【中国观察北京时间2026年08月05日讯】中共全国供销合作社被纳入"十五五"发展规划，计划新建上百个战略储备库及上千个配送中心，宣称旨在保障粮食安全、推进乡村振兴。但专家认为，此举是重新将粮食与民生物资纳入行政控制，为战时动员及极端情况下的政权运作做准备。
8月1日，中共发布《全国供销合作社"十五、五"发展规划》，部署18项重点任务，提出到2030年新建、改造约100个国家战略性农资储备库，并在产粮大县新建、改造约1000个县域农资配送中心。同时，5年内将新建、改造1000家标准化为农服务中心，农业社会化服务规模突破3亿亩次，仅2026年就计划新增约70万吨粮食仓储库容。
专家指出，供销社持续扩张，不只是为了粮食安全布局，更是为了应对外部制裁、供应链中断及极端情况，建立一套兼具平时与战时功能的物资统筹机制。美国经济学者黄大卫表示："例如，战争或极端封闭的终极的一个准备方案。在面对中美地缘政治、东亚、南海等地方的政治冲突不断，摩擦升级，潜在的海洋封锁，或国际市场的极限施压制裁下，市场化、分散化的民营供应链，将会受到价格波动、物资囤积以及外部冲击造成的经济影响，它是专门应对这种情况。"
黄大卫认为，除了因应外部风险，供销社也是中共防范内部经济风险的重要工具。他提到："在消费下行、人口流失背景下，许多偏远的农村网点，因为不盈利而面临收缩。供销社体系凭借国企的背景与财政补贴，可以承接应急保送的底线功能，防止农村经济基层出现断崖式崩塌。"
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田则认为，中国经济持续恶化，官方重新强化供销社是对市场经济的破坏，当年人民公社集体化的恶果会再现。他指出："中共也会考虑到以后的粮食供应可能会出现危机。它同时要进一步的加紧控制人们的生命线，控制粮食生产和分配。实际上，它就是要回到计划经济，向统供统销的方向走。"
2024年11月，习近平在中国供销社成立70周年纪念会上已经发出指示，要求中共各级党委和政府大力发展供销社。谢田指出，如今供销社被纳入"十五五"规划，相关部署制度化，很可能是为了备战。他提到："不管是它是在准备跟美国潜在的对抗也好，或者是在台湾海峡要出现什么争议，战争也好，一旦战事起来，或者处于中共政权安危出现问题的时候，它如果有这样一个统一化，全局控制的粮食供应系统，有利于它战争动员和战争的进行。"
数据显示，截至2025年底，全中国供销系统基层社已达3.7万个，经营网点超过85.6万个，业务涵盖农产品供应、收购、销售、储备，以及冷链物流、应急保供等领域。黄大卫表示："3.7万个基层社加85.6万个广占的物理网路，本质上是一个国家级的物流底座与配给系统。一旦进入极端状况，国家可以瞬间接管这种系统。实现对粮食、农业物资、生活必需品及行政化的计划经济，就是国家统筹统销的一个现代版。"
黄大卫指出，供销体制正发展为以国家战略和行政指令为导向的流通平台，将再度打击民营企业信心，加剧经济双轨化。他总结："北京对供销社的大举重塑，并非为了简单重复过去的计划经济，而是建立一套防范最坏情况战时制裁，以及被极端经济危机出现的安全网路。这种以安全与控制，以政治稳定优先于效率与经济市场的战略转向，主要是以政权的安全以及应付未来的冲突做准备。"
专家认为，供销体系持续朝统供统销方向发展，最终成本将由农民与普通民众承担。