【中国观察北京时间2026年08月28日讯】划定“
52类限制出境与防回流
”的黑名单仅仅是第一步。面对庞大的海量人口与复杂的社会关系，公安机关究竟是如何在茫茫人海中精确“筛”出这些目标，并对其实施监控与打击的？
《大纪元》获得的2017年新疆公安机关机密文件《伊犁州直公安机关“防回流”工作手册（2017）》揭示，中共公安系统建立了一套大数据穿透与基层网格员控制相结合的严密管控机制。
这套机制分为“精准识别”“重点跟控”与“司法打击”三个环环相扣的环节，其核心目标在于切断境内外的通联渠道与资金通道，实施所谓的“断内外勾连”与“防回流”。
第一环节：精准识别——线上“电子体检”与线下“人工体检”
要从海量人口中精准筛查52类目标，公安机关首先启动“线上+线下”的双轨体检流程。
1、线上“电子体检”：7大平台与大数据穿透
根据伊犁当局的这份机密流程图，
出入境
部门、国保大队、边检口岸及警务室汇总的疑点人员数据，需在12小时内移交至县市公安局的“防回流专班”，专班必须在3天内完成“电子体检”。为后期在警务室开展的“人工体检”提供支持。
这里所谓的“电子体检”就是利用“一体化联合作战平台”、
出入境
平台、国安平台、网上作战平台、网综平台、反恐大情报平台、技侦平台等7大网络作战系统，对目标的出入记录、人像、住宿、网吧、网络虚拟身份及通讯数据进行全盘调取。并通过“电围（基站）数据”掌握目标人物入境后的通信联络情况，对网络聊天记录进行技术审查，重点排查目标人物的活动轨迹、真实意图及思想动态是否“异常”（记者注：这里的异常是按中共的标准）。
2、线下“人工体检”：警务室正面审讯与特情贴靠
当线上“电子体检”发现线索后，专班会将指令下发至基层警务室，启动线下“人工体检”。
警务室民警接收指令后，必须在3天内完成初步摸排并填表上报，并在7天内将目标约至警务室进行“正面接触”。
在此过程中，中共警察将按照这份机密文件中所列的《出境入境敏感国家人员核查清单》的要求，对留学、经商、就医、探亲等各类人员进行极致剥夺隐私的“审讯式笔录”。
例如，留学人员不仅要交代学校与专业，还必须交出同学中所有伊犁籍人员的姓名、电话、微讯号、QQ号及住址，并交代留学费用的来源与海外住址。
在境外经商与就业人员必须交代海外店面公司名称、合伙人与介绍人资料、进货渠道、营利状况、工资收入及个人银行卡号。
对于去境外就医人员，中共除了追查医院名称、主治医生与药品名之外，还强制要求提供“境内医院的纸质版病历”进行对比。
对于去境外探亲与旅游人员，中共警方会详细追查海外亲属定居的具体年月、社交账号，或参团导游信息、费用来源与旅游路线。
除了以上在警务室进行的这番“审讯式问话”，警察还会发动社区、村组工作人员，以及被调查对象周围的关系密切者进行侧面了解。在必要时，公安机关会直接在目标周围布建特情、指挥信息员进行“贴靠”，搜集深层次情报。
第二环节：重点跟控——“90天考察期”与动态风险评估
当“电子体检”与“人工体检”交叉比对出疑点后，这张网络便会迅速转入长效的动态管控与追踪程序。
1、全方位背景摸排与“90天跟控”机制
“防回流专班”在收到警务室上报的人员信息统计表后，必须在2天内将信息录入“一体化联合作战平台”。在先前双轨体检的基础上，警方会对摸排对象进行深度的背景核查，包括：基本信息、家庭成员、境内外亲属、职业、活动轨迹、本人及亲属受打击处理情况，以及常用电话与网络通讯工具。在此基础上，专班将回流群体精确划分为“关注人员”与“嫌疑人员”。
对一般关注对象要求进行定期走访，动态掌握其日常表现、社会交往与出行意图。而对于“嫌疑人员”，公安机关将启动不少于90天的管控核查工作，全面监控其电话通联与网络活动，防止其脱密或私下通联。
2、轨迹动态监测与“周/月/季/年”常态化研判
这套跟控机制并非一次性审查，而是进行长期的动态数据循环。文件要求警方随时掌握目标人物的所有日常轨迹，相关数据在2天内重新输入“一体化联合作战平台”。要求严格落实每周、每月、每季度、半年及每年的“回流”群体风险评估工作，并将评估内容实时录入平台，确保管控策略随时动态调整。
第三环节：收集证据与实施打击
这套“线上筛查、线下审讯、长效跟控”管控机制的最终目的，是对中共眼中的所谓“内外勾连”与“暗中资恐”人员进行严厉打击。
在“电子体检”中调取的通讯记录、基站轨迹、资金流水，以及在“人工体检”中形成的穷尽式笔录、特情贴靠情报，都会在专班的“深度分析研判”下进行二次拓展。
一旦确认存在疑点，线索将直接移交国保大队进行立案侦查，最终转化为具有法律效力的司法证据，公安机关则依据中共《刑法》《反恐法》及地方严打法规进行立案侦查、边境封堵或拘捕判刑。
新疆出入境铁笼正向全国扩散
2019年5月，国际人权组织“人权观察”（Human Rights Watch, HRW）发布了一份重磅调查报告，题目为《中国的镇压算法：逆向工程拆解新疆警方大规模监控软件》。
报告详细描述并分析一款新疆公安与其他官员使用的移动应用程式（App），该App连接新疆“一体化联合作战平台”，可以收集民众的各类型信息，并以36种行为来锁定可疑人物，自动向警员手机App推送调查指令。
报告认为，这套系统对所有人进行监控，而非仅针对特定“恐怖分子”，反恐并非其核心目标，真正目的是预测、控制与“工程化”民众的日常生活。
这套由App收集海量个人信息、并由“一体化平台”进行算法比对的过程，正是本文披露的伊犁警方机密文件中“防回流电子体检”最源头的数据采集与预警引擎。
如果说2019年的这份报告披露了新疆警方无死角管控公众的惊人技术细节，那么，大纪元近期独家获得的这份伊犁公安的机密文件，则可以让外界洞悉中共在新疆进行出入境管控的流程和全部手段。
从“防回流专班”在12小时内接单、3天内完成7大平台“电子体检”，到警务室民警7天内的正面审讯与特情贴靠，再到2天内重新入库、不少于90天的长效跟控与定期风险评估，这三张机密流程图，完整呈现了一套“数据筛查—网格跟控—司法打击”的极权管理模型。
在这套机制下，公民的个人隐私、资产流向与社会关系被彻底打碎，重组成数据库中的风险指标。任何合法的出国留学、跨境经商乃至寻医问药，都可能在严密的核查清单与算法的追踪下，被解构为危害中共安全的“疑点”。
而随着中共新版《出入境管理规定》的施行，以及全国各地口岸、派出所盘查手段的升级，无论是科技应用，还是管控模型，这张曾经在新疆演练的“出入境密网”无疑也正在向全国扩散。