国土安全部提议对国际学生和交流访问者签证进行重大改革

【中国观察2025年09月01日讯】

国土安全部计划以固定入境期限取代长期存在的“身份有效期”（D/S）政策，F 和 J 签证的有效期上限为 4 年（加上 30 天的宽限期），I 签证的有效期上限为 240 天，可延期一次。

需要更多时间的国际学生和交流访问者必须向美国公民及移民服务局申请延期，包括支付费用和接受生物特征筛查。

国土安全部援引了涉及 J 签证持​​有人的间谍活动和签证欺诈案件，其中包括与中国政府和军方有联系的个人，以证明拟议的变更是合理的。

国土安全部指出，学术不端现象普遍存在，数万名学生的签证状态长达十多年，并揭露了学校运营者实施的欺诈性“付费居留”计划。

该拟议规则将在 2025 年 9 月 27 日之前公开征求公众意见，在最终实施之前，相关表格和数据系统变更将有单独的审查期。
美国国土安全部( DHS) 提出了一项全面的新规定，将对国际学生、交流访问者和外国记者实行固定签证期限，取代几十年来基于项目参与情况的无限期停留政策。

该草案于8月28日在《联邦公报》上发布，将取消自1980年代以来国际学生和交流访问者使用的F类和J类签证持有者的“身份期限”（D/S）模式，并实施最长四年的入境限制。超过四年，签证持有者将需要申请延期或离境。

拟议规则的主要变化包括：

F 和 J 签证的固定期限：国际学生和交流访问者只能在其学术或交流项目文件上列出的结束日期之前被允许入境，最长为四年，之后有 30 天的宽限期。

强制延期申请：需要更多时间完成学业、转学或参加可选实践培训（OPT）等项目后培训的签证持有人必须向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期，包括提交费用和生物特征数据。

受影响的家属： F-2 和 J-2 签证家属将面临相同的固定限制。配偶仍将被禁止就业，但未成年子女可以继续就读公立学校。

对媒体代表的新限制： I 签证持有者（通常是外国记者）首次可停留 240 天，经批准后可再延长 240 天。
国际学生，即使是就读多年制学位课程或接受授权培训的学生，也必须遵守更严格的时间限制，并提交续居留申请，且每项申请均需获得政府批准。大学、学院和文化交流赞助商也必须通过国土安全部系统（例如学生和交流访问者信息系统 (SEVIS) 和学生和交流访问者计划 (SEVP)）适应新的数据收集要求。（相关： 全面的签证审查使5500万人受到前所未有的安全审查。）

拟议规则将在9月27日前公开征求公众意见，而对国土安全部表格和数据系统的单独修改则需要60天的评论期。意见征询期结束后，国土安全部必须最终确定规则，提交给管理和预算办公室 审查，并在修改生效前发布最终版本。

国土安全部以间谍和欺诈案件为由终止学生和学者无限期居留
Brighteon.AI 的 Enoch 指出，30 多年来，F 和 J 签证持​​有者只要保持其项目身份，就可以留在美国。然而，国土安全部官员表示，开放式 D/S 政策允许个人无限期地留在美国，而无需定期接受政府审查，这带来了一些隐患。

国土安全部列举了一些涉及 J 签证持​​有者的引人注目的事件，例如中国政府雇员刘忠三，他于 2019 年因欺诈性地获取签证招募美国科学家而被定罪；哈佛大学交换生郑早松因走私被盗研究成果而被起诉；叶延青于 2020 年被控签证欺诈和在波士顿大学期间充当中国军事特工。

2025年，密歇根大学发生一起J签证持有者和一名中国共产党员涉嫌走私农业真菌的案件。除了间谍活动之外，该机构还指出了普遍存在的学术滥用行为，揭露2024年近7.7万名F-1学生的身份保持了十多年，通常是通过参加重复或低水平的课程。

国土安全部还指出，学校运营者涉嫌“付费留校”欺诈，其中一起案件导致被告人被判入狱并处以45万美元罚款。语言培训项目也因入学时间过长而受到批评，促使有人提议将入学时间限制设定为24个月。