【中国观察北京时间2025年12月10日讯】为应对中共稀土和关键原材料出口管制的胁迫，全面提升经济防御能力，欧盟委员会日前发布全新的经济安全方案。学者指出，欧洲已从预警风险阶段进入实质性的制度重构。
12月3日，欧盟委员会正式公布最新经济安全战略，对欧洲供应链体系作出俄乌战争以来的最大规模安全审查，要求对供应链、外来投资、国防与太空产业、关键基础设施等进行全面评估，同时加快反倾销、反补贴等贸易防御程序，防范外部经济威胁。
委员会将推动成员国加强协调并落实去风险化措施，改变当前高科技产业关键材料高度依赖特定国家的现状，必要时甚至可能强制企业执行供应链多元化。
在中共持续收紧稀土、芯片等关键材料出口的背景下，欧洲汽车、电子、高科技及国防产业供应链备受挑战。欧盟工业委员塞若内(Stéphane Séjourné)称，日、美等国已采取行动，欧盟也必须确保经济安全，这是对中共供应链“勒索”的反击。
台湾国防安全研究院研究员沈明室表示：“包含这次中日冲突升高，中国也想用稀土的方式来制裁日本。所以欧盟、美国跟日本不单单只是要跟中国谈判稀土的问题，或者是解除管制的问题，而是想从根本的方式来解决对中国稀土依赖的问题。”
在这项经济安全战略框架下，欧盟委员会推出了30亿欧元的“资源欧盟”(REsourceEU) 关键原材料计划，目标在2030年前大幅降低对进口锂、钴、石墨及稀土的依赖，尤其聚焦永久磁铁、电池和国防三大关键领域。
欧盟计划建立关键材料中心，作为企业需求整合与战略储备建设的协调枢纽，覆盖整个欧洲范围的采购活动，并于2026年初启动储备试点。下个月起，废旧永磁体、铝废料、铜废料等也将限制出口，用于再制造关键原材料，以支撑欧盟约20%的永磁体需求。
台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥认为，欧盟已不再停留于风险喊话提示，而是正式进入了制度重塑阶段。他指出：“本质上就是一场供应链去单一来源化的结构调整，因此，意味着欧盟准备长期投入资本与盟友共建产能、设定技术标准，并强化企业风险审查，使稀土供应逐渐从中国外移。换言之这是一场真正的战略转向，不是临时反制。”
目前，欧洲内部拥有一定的稀土原矿和相关产业链基础，只是发展速度受环保审查严格、社区反对和投资不足的限制。欧盟委员会将加快相关政策的制定，推动简化采矿许可流程，同时也会深化和澳洲、加拿大等盟友合作，以确保供应安全。
就在欧盟宣布重构供应链计划时，北京释出“放水”信号，部分稀土加工与磁铁制造企业获得了通用出口许可证。其中，在欧洲设有子公司的江西金力永磁，已为几乎所有客户取得出口许可证，宁波韵升和北京中科三环则为部分客户拿到了许可。
孙国祥认为，这是中共在外部压力下作出的战术性降温动作。他分析：“透过适度放宽出口，维持供应的稳定。避免欧盟、日美等国更加快速的脱离中国。另一方面，又以所谓的通用许可证形式保留对企业与出口流向的高度掌控。表面上示好市场，实质上延续管控，试图在不刺激西方与维持稀土影响力之间找到新的平衡。”
中共武器化稀土的策略也冲击了自身产业。《华尔街日报》披露，有稀土磁铁生产商为保住西方客户维持生计，试图修改产品配方以绕过北京的出口管制，比如研发不含镝、铽等重稀土元素的新型磁铁。还有中国企业与零件制造商合作，将磁铁预先嵌入马达或其他零组件，再以整机出口给西方客户，由此避开稀土磁铁原料出口限制。