【中国观察北京时间2026年02月04日讯】中共公安部近日发布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》，该草案涵盖实名制管理、境外支付工具监管及跨境网络服务管控等条款。法律界人士指出，该法案不仅强化国内网络管控，更试图将执法权延伸至境外，引发对全球监控体系的担忧。
1月31日，公安部正式公布该草案，全文共7章68条，向社会公开征求意见至3月2日。草案明确禁止买卖境外电话卡、物联网卡及支付账户等行为，将持有境外支付身份、翻墙上网及匿名行为纳入监管范围。同时规定制作、销售网络工具软件或提供技术资金支持者将面临严厉处罚。
草案首次提出跨境网络制裁制度，授权公安机关对违规人员实施查封资产、限制入境等措施。网信部门可统筹技术手段阻断境外所谓"违法资讯"，并开展国际执法合作。法律界人士认为，该法案标志着中共对言论管控的进一步升级，且以立法形式拓展至境外执法。
前北京律师赖建平指出，该法案旨在将中国与世界进一步隔离，形成类似朝鲜的封闭网络环境。他警告称，即便无法直接抓人，中共可通过引渡、缺席审判等方式处置境外人士，制造全面恐怖效应。大陆律师王明则认为，该法案体现中共在政治文化层面向毛时代回归，但经济上无法完全回归计划经济，故将言论控制作为重点。
非政府组织"中国人权"分析，该法案标志着中共网络治理模式从网信办主导的行政管理转向公安部主导的"警务主导"模式，试图构建对内严控、对外长臂管辖的全球监控体系。相关立法早有铺垫，2015年《国家安全法》已提及防范境外势力渗透，2016年《网络安全法》及2025年10月《联合国打击网络犯罪公约》亦包含跨境制裁条款。