战略转变：国土安全部在安全审查后调整庇护政策

【中国观察2026年04月01日讯】

美国国土安全部正在部分解除长达数月的庇护申请处理冻结状态。

2025 年 11 月，一名阿富汗假释犯对国民警卫队成员发动致命袭击，之后实施了冻结令。

对于来自未被列入美国扩大旅行禁令名单的国家的申请人，我们将恢复处理其申请。

对所有移民实施更严格的筛选和审查程序将继续全面有效。

政策转变旨在将资源重新集中用于来自指定国家的高风险病例。

为对边境和移民政策进行重大调整，国土安全部已开始逐步取消数月前作为紧急国家安全措施实施的大规模庇护申请处理暂停令。官员们本周证实了这一转变，此前华盛顿特区发生了一起针对国民警卫队人员的致命袭击，引发了前所未有的严厉打击。虽然政府正在解除许多案件的审理暂停令，但强调对所有移民的严格审查程序仍然有效，这表明在调整后的程序框架内，政府将继续把安全放在首位。

导火索：国民警卫队袭击和政策冻结
这项政策调整源于去年感恩节前夕发生的一起令人痛心的事件。阿富汗公民拉赫曼努拉·拉坎瓦尔（Rahmanullah Lakanwal）于2021年根据人道主义假释计划进入美国，据称他向两名国民警卫队成员开枪。袭击导致西弗吉尼亚州陆军国民警卫队专家萨拉·贝克斯特罗姆（Sarah Beckstrom）死亡，空军参谋军士安德鲁·沃尔夫（Andrew Wolfe）重伤。作为直接回应，川普政府迅速采取行动，实施了官员们所称的必要保障措施。联邦移民当局几乎完全暂停了庇护申请，并停止了来自最初被认定为高风险的19个国家的个人的其他移民程序。这一冻结措施实际上使数十万个案件陷入停滞，造成了大量的积压，并招致了移民权益倡导者的强烈批评，他们认为这惩罚了那些遵循合法途径的人。

维持警戒：审查标准不变
政府声明的核心要点在于明确表示安全标准不会放松。美国公民及移民服务局（USCIS）发言人强调，“对所有外国人的最高级别筛查和审查将继续毫不松懈地进行”。这一承诺得到了冻结移民期间所进行的结构性改革的支持，其中最引人注目的是在亚特兰大设立了一个专门的审查中心，旨在加强政府在入境前识别恐怖分子、犯罪外国人和其他威胁的能力。政府一直将其立场定位为对前任领导层下审查程序松懈的纠正，并辩称必须保持高度警惕，以保护美国公民和国家利益免受那些可能试图利用人道主义项目的个人侵害。

新框架：基于风险的复工复产
更新后的政策引入了一种更加细致、基于风险的方法。对于来自不受现有美国入境限制国家的寻求庇护者，一刀切的裁决暂停令已被解除。然而，对于根据总统扩大旅行限制公告所列的39个国家的国民，裁决暂停令仍然有效。这份名单涵盖了非洲、亚洲和拉丁美洲的多个国家，例如阿富汗、伊朗、索马里、尼日利亚、古巴、海地和委内瑞拉。对于来自这些国家的公民，不仅庇护申请，所有福利申请——包括工作许可、合法永久居留权（绿卡）和入籍申请——仍然暂停。官员表示，此次调整使移民机构能够将有限的资源集中用于处理因国籍或其他安全因素而被认为风险较高的案件。

庇护法中的安全与庇护原则
人道主义保护与国家安全之间的张力是美国移民史上反复出现的主题。现代美国庇护制度很大程度上是由1980年《难民法》塑造的，该法案是在越南战争后颁布的，旨在为逃离迫害的人们提供一条统一的合法途径。随后的几十年里，庇护制度经历了改革与限制的周期性循环，而这些循环往往由特定事件引发。1993年世界贸易中心爆炸案导致庇护程序更加严格，遣返速度加快。2001年9月11日的恐怖袭击引发了半个世纪以来移民制度最深刻的重组，国土安全部（DHS）的成立将安全考量融入移民政策的方方面面。当前的政策转变延续了这一模式，即特定的安全事件促使国家系统性地重新评估如何在庇护理想与安全需求之间取得平衡。

平衡之道：美国移民政策的未来之路
国土安全部部分解除庇护申请冻结，这代表着战略上的一次调整，而非退缩。通过在恢复部分申请人的申请处理的同时保持严格的审查力度，政府力求在不违背其“安全至上”核心理念的前提下，解决日益严重的案件积压问题。此举承认了全面无限期暂停庇护申请可能难以持续的现实，同时也强化了以审查程序为核心的清晰优先事项层级。2025年恐怖袭击事件的后续影响巩固了一种政策环境，即国家安全考量直接决定着合法移民途径的节奏和可及性，这也确保了这一悲剧事件的遗留问题将在可预见的未来继续影响美国的庇护制度。