【中国观察北京时间2026年05月08日讯】美国近期以数十亿美元会费为筹码，向联合国提出包含削减开支的改革方案，其中明确要求限制中共在联合国体系中的影响力。该举动引发外界关注，认为其直指北京通过资金与人事布局影响联合国运作的深层问题。
据独立新闻机构Devex报道，美国已向驻日内瓦和纽约的外交官员发出两份外交照会，提出九项'速效'改革措施作为向联合国释放资金的前提条件。这些改革包括重整养老金体系、取消部分高管长途商务舱待遇、削减高级职位编制，以及缩减效率低下的维和任务10%。
美国特别要求限制中共资金流入联合国秘书长可支配的专项基金，以防其通过资金影响决策。该基金名为'联合国和平与发展信托基金'，由中共于2016年承诺投入2亿美元设立，并于2020年延长至2030年。该基金指导委员会长期由北京方面主导，包括中共常驻联合国代表及财政部、外交部高层官员。
台湾政大国家发展研究所兼任教授李酉潭指出，此类资金机制已成为中共影响联合国运作的重要工具。他强调，安插人员进入联合国领导层等控制措施对国际社会造成严重破坏，美国国会已注意到此类行为对和平及新兴国家发展的负面影响。
除资金渠道外，中共通过人事布局扩大在联合国体系的影响。美国联邦众议院3月发布的调查报告显示，中共近年积极争取经济和社会事务部（DESA）、粮农组织（FAO）、国际电信联盟（ITU）及国际民航组织（ICAO）等机构的关键职位。这些机构在全球治理中承担规则制定与标准设定职能，使其人事安排具有长期影响力。
这种结构性影响已体现在多个具体事件中，如联合国人权事务高专办在新疆报告发布前被指与北京方面进行内容沟通；国际民航组织因台湾参与问题遭批评'政治化'；以及疫情初期世界卫生组织在资讯处理上引发多国对其独立性的质疑。
台湾国防安全研究院研究员沈明室表示，中共以联合国资源为外交筹码，胁迫部分国家与台湾断交。他指出，中共掌控联合国相关组织后，获得更多手段影响全球南方国家，对美国及西方国家价值观构成挑战。
目前，中共是联合国第二大会费国，占比从早年约2%升至20%，仅次于美国的22%。美国对联合国不满持续加深，不仅削减拨款资助，还陆续退出数十个联合国机构，并将改革与资金直接挂钩。目前美国拖欠联合国会费超过46亿美元，占整体欠款的大部分。
沈明室分析，美国以资金为杠杆推动改革的效果取决于中共的资源投入能力。若中国经济好转，中共可能增加对联合国的援助，反之则难以维持。美国断金援措施的有效性将取决于这一因素。
在美国压力下，联合国最新通过的2026年度预算为34.5亿美元，较往年下降约15%，人员编制减少近19%。未来改革能否落实，将取决于中美双方在联合国体系内的博弈走向。