【中国观察北京时间2026年06月25日讯】中共财政紧张导致多项民生项目受阻，官方自曝至少56个县违规截留挪用数百亿元涉农资金，用于偿还政府债务等支出。
6月23日，国家审计署发布的《国务院关于2025年度中央预算执行和其它财政收支的审计工作报告》显示，在重点审计16省60县财政涉农资金后，发现56县共截留挪用279.48亿元。资金主要流向偿还债务、国企经营及基层'三保'支出。
所谓'三保'指保障体制内人员工资、保障机构运转及保障基本民生。56县挪用手法多样：31县在财政系统登记分配85.39亿元资金指标后调减收回用于其他支出；51县将资金虚假拨付至国企、村集体账户等，脱离监管后腾挪194.09亿元。
此外还发现28县骗取支农贷款270.56亿元，通过包装非农项目为涉农项目申领贷款，用于弥补非农项目支出缺口及国企经营。
上述问题导致大量乡村振兴任务落空。截至2025年底，37县拖欠54.94万名农民公益性岗位补贴、困难学生伙食补助等，累计拖欠16.8亿元。
中共发布的数据多经'美化'，实际情况可能更严峻。上月有大陆自媒体重提《半月谈》2023年报道，披露全国多数县城存在'造血无能、产业空心化'问题，同时'养人无度、债务缠身'。
报道指出，2023年贵州大方县在职编制人员约15580人，人均年收入12.83万元，工资总支出20亿元；临聘人员28806人，为在编人员1.85倍，人均年收入1.61万元，总支出4.6亿元；退休人员支出1.7亿元。该县常住人口60余万，相当于每14人中就有1人由财政供养。2022年税收总收入4.14亿元，但2023年保工资预算支出26.3亿元，财政负担工资支出达税收收入的6.35倍。
自媒体文章指出，大方县情况非个例，全国众多欠发达县均存在类似问题。青海某县财政自给率仅1%，几乎全靠上级拨款。这些欠发达县'吃饭财政'成唯一底色——财政核心功能不是发展经济、改善民生，而是'养人'，确保体制内人员工资发放。