【中国观察北京时间2026年07月09日讯】美国联邦通信委员会于2026年6月底推出新一轮科技与通信安全措施，针对海底电缆及陆地通信设备，进一步压缩中国企业参与美国关键通信基础设施的空间。
美国联邦通讯委员会FCC于6月25日全票通过新规，首次将FCC的许可管辖权扩展至海底线路终端设备的运营商。海底电缆作为全球数字经济与国家安全的海底生命线，承载着约99%的国际网络流量。新规显示，美国已将监管范围扩大至连接海底电缆与陆地网络的终端设备。
地缘政治学者、台湾开南大学副校长陈文甲指出："这次FCC将海底电缆终端设备纳入执照管理，因为这些设备是将海底信号接入美国陆上网路的关键节点。一旦终端设备使用不可信供应商，就可能出现窃听、流量导引、远程控制、数据外泄，甚至暂时瘫痪风险。因此美国对中共设备限制更加严格。其实这不是单纯的商业竞争，而是防止中共将通讯基础设施转化为情报渗透、数据掌控及战略威胁工具。"
根据新规，符合十项国安标准的美国科技企业可申请快速审批通道。同时新规进一步延伸，将原本禁止进口的华为、中兴通讯、中国电信、中国移动设备，扩大至任何来自'外国对手'所控制实体生产的设备。此举进一步限制了中国企业的市场准入。因中国自2020年起与俄罗斯、朝鲜、伊朗、古巴等国被美国商务部正式认定为'外国对手'。
台湾国防安全研究院副研究员谢沛学分析："美国司法部与国安单位近年来持续警告，中国与俄罗斯已具备破坏电缆或通过设备后门获取美国人敏感个资的能力。因此FCC推出快速通关机制，奖励Meta、Google等美国巨头，前提是他们必须承诺不使用任何可能构成风险的外国对手设备，这实质上是在规则制定层面将中企从未来海底电缆建设中剔除。"
6月26日，FCC宣布扩大禁止华为、中兴等企业产品，主要针对陆地传统电子及监控装置。FCC此前在2022年已禁止进口华为、中兴、海能达、海康威视和大华股份的'新机型'，而此次新规将2022年前推出的旧型号也纳入禁止范围。扩大后的禁令将于7月初生效。
陈文甲指出："此举填补了过去可能存在的政策漏洞。像华为、中兴、海能达、海康、威视、大华等企业，即使新产品被限制，仍可通过库存、旧型号改包装、第三方通路或替换零件进入美国市场。现在FCC扩大禁令，对这些中国企业冲击不仅限于失去美国订单，更意味着国安风险标签将进一步外溢，美国政府、盟友国家、公共安全单位及关键基础设施业者将重新检视既有设备。"
FCC的两项措施显示，美国政策已从限制个别中国企业转向重塑通信基础设施供应链与安全标准。谢沛学表示："如果说半导体与AI芯片是数字时代的大脑，那海底电缆、路由器、基站、终端设备等就是传递神经信号的神经网络。这两者现已被美国政府视为同等重要的国安目标，不仅限于硬件，检测认证也在收紧。"
目前约75%销往美国的电子产品在中国实验室完成FCC测试。而FCC在今年4月一致通过，禁止中国及香港实验室参与认证。台湾国防安全研究院副研究员谢沛学指出，这些措施显示，美国目标是要从美国及盟友的底层技术设施中系统性剥离中国产业链。