甘肃正宁县一栋乡村教学楼造价945万元，烂尾6年，承包人垫资600多万陷入困境，多方维权却要不回工程款。（网络截图）
【中国观察北京时间2026年07月12日讯】甘肃正宁县西坡镇月明九年制学校新建教学楼项目自2018年末开标以来，已陷入长达六年的建设停滞。该项目总造价945万元，原定2019年11月竣工，但承包人王玉鹏在施工过程中遭遇资金链断裂。
2018年12月项目招标时，相关部门出具资金承诺函称中央专项资金580万元已全部到位，并约定签订合同七日内拨付三成预付款。然而王玉鹏在开工三个月后才收到首笔60万元工程款，被迫以年化18%的高息借贷维持施工。2019年9月主体封顶时，其个人垫资已超过600万元，但进度款累计仅到账130万元。
2023年学校出具盖章证明，承认因未按时拨付预付款导致工程延期47个月，所有责任归咎于发包方。2025年校方承诺2026年6月完成交付并结清欠款，但至今未兑现承诺。王玉鹏手持工程延期证明、垫资利息确认书等证据四处维权，却始终无法推进。
目前该校300余名师生仍在老旧教学楼上课，冬季燃煤取暖、夏季潮湿闷热、线路老化存在安全隐患。校方对媒体采访要求置之不理，教育局局长接听电话后直接挂断。网络评论普遍质疑专项资金被挪用，类似案例在多地反复出现，却始终缺乏实质性进展。
甘肃这所乡村学校的困境折射出基层工程管理的深层问题。当承包人被迫以高息借贷维持施工，而发包方却能轻易推诿责任，这种权力失衡令人不安。更值得警惕的是，类似案例并非孤例，从汽车博物馆到北斗基座，专项资金的去向始终笼罩在迷雾中。基层教育设施的建设本应是民生工程，却频频沦为资金黑洞，这种系统性失职需要更透明的监督机制。当民众只能通过网络评论表达质疑时，说明现实中的维权渠道依然存在障碍。这种状况若持续，恐怕会侵蚀公众对公共项目的信任基础。