【中国观察北京时间2026年08月23日讯】一名伊朗议员近日透露，与美国的谈判进程及在巴基斯坦签署的美伊谅解备忘录，均获得最高领袖穆杰塔巴的授权。议员法尔沙德指出，任何重大政策的实施均需最高领袖穆杰塔巴的签字确认。伊朗总统佩泽希齐扬今日表示，最高安全委员会认为该备忘录是当前最可行的协议方案。不过相关说法仍需进一步核实。
伊朗官方对美伊关系的表态往往存在多重解读空间。尽管高层官员释放积极信号，但具体执行层面仍可能面临复杂挑战。这种表态与实际操作之间的落差，折射出伊朗在外交博弈中的微妙处境。
伊朗围绕美伊谅解备忘录释放出的最新信号，正在把外界的注意力从“伊朗是否愿意谈判”进一步引向一个更核心的问题：究竟是谁在伊朗最高权力体系中批准了这场谈判。伊朗总统佩泽希齐扬8月21日再次为通过巴基斯坦斡旋形成的伊美谅解备忘录辩护，称协议是伊朗国家安全最高委员会批准的重大成果，并强调伊朗应该在仍然掌握力量和尊严的情况下结束战争。
这件事情真正出现转折，是因为伊朗现任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊本人此前已经公开承认，他虽然对协议“有不同意见”，但最终还是批准了签署。6月18日，他在一份公开声明中表示，由于佩泽希齐扬以及国家安全委员会成员向他承诺维护伊朗权益和所谓“抵抗阵线”，并愿意承担责任，因此他允许协议签署。同时他特别强调，未来与美国进行面对面谈判，并不意味着接受美国的立场。换句话说，这份文件并非总统或外交团队自行决定的外交冒险，而是在伊朗最高权力层明确知情和授权的情况下推进。
这一点对于理解伊朗政治非常重要。伊朗总统虽然拥有政府和外交事务方面的权力，但国家安全、军事战略以及涉及政权生存的重大外交政策，最终受到最高领袖体系的强力控制。国家安全最高委员会虽然由总统主持，但它并不是一个可以脱离最高领袖独立决定国家战略的机构。现任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊既是伊朗最高政治和宗教权力核心，也是武装力量最高统帅。于是，美伊谈判能够推进到签署谅解备忘录这一层级，本身就说明德黑兰最高权力集团至少曾经认为，与华盛顿谈判比继续无限制升级更符合当时的政权利益。
然而，伊朗内部并不存在完全一致的意见。穆杰塔巴在批准协议时已经刻意留下了政治距离。他没有说自己认同协议，而是明确表示自己原本持有不同看法，只是因为总统和其他安全委员会成员承担了政治责任，才允许签署。这种表述非常典型：最高权力既允许外交团队尝试缓和局势，又保留随时调整甚至否定政策的空间。一旦谈判失败，责任可以落到总统、外交系统和安全委员会；如果协议最终成功，最高领袖又可以宣称自己是在维护国家利益的前提下批准了谈判。
佩泽希齐扬近来的连续表态，则说明伊朗政府正在努力守住这份协议。8月2日，他曾表示国家安全委员会成员都支持这份谅解备忘录，并称其可能成为伊朗未来外交关系的重要基础；8月21日，他再次强调协议是一次“重大成就”，没有任何条款意味着伊朗投降。 这反映出德黑兰内部正在进行一场政治包装：可以接受谈判，但绝不能让国内强硬派把谈判解释成失败或投降。因为对于伊朗统治集团，一旦美国压力导致民众认为政府被迫让步，首先受到冲击的就不只是外交政策，而是政权自身的政治合法性。
真正让伊朗陷入困境的，是战争、制裁和霍尔木兹海峡问题已经互相纠缠。伊朗需要通过控制海峡获得战略筹码，却又不能长期阻断全球能源运输；美国则试图利用军事和经济力量迫使德黑兰重新接受一套更加严格的安全安排。巴基斯坦作为斡旋者参与其中，并推动形成了所谓“伊斯兰堡备忘录”。巴基斯坦外交部此前确认，这份文件是美伊危机中的正式谅解框架，并指出即使双方暂时没有完整执行，它仍然可以成为未来重新谈判的基础。
这里也能看出伊朗经济和民生压力对最高层决策的影响。长期制裁已经严重限制伊朗石油收入、金融交易和对外贸易，而霍尔木兹海峡一旦长期陷入军事对峙，伊朗自身同样会受到冲击。伊朗前外长扎里夫近期甚至公开警告，长期关闭海峡可能促成国际社会形成针对伊朗的更广泛共识，包括中国在内的主要贸易伙伴也可能受到影响。美国“关键威慑”政策与伊朗的经济承受能力在这里形成直接碰撞。
因此，穆杰塔巴公开授权这件事情的政治意义远大于一纸备忘录本身。它说明伊朗最高权力集团并非只有“战争到底”这一条道路，而是在军事对抗、经济压力和外交谈判之间寻找可以维持政权的平衡点。对于美国，真正有效的压力也未必是把伊朗逼到完全没有退路，而是让德黑兰最高决策层认识到继续升级所付出的代价已经超过谈判成本。川普政府此前反复强调伊朗不能获得核武器，并要求解决霍尔木兹海峡等核心问题，而伊朗如今愿意保留谈判框架，至少说明美国施压正在迫使德黑兰重新计算选择。
对于伊朗普通民众，这场高层博弈的代价却最为现实。政权可以在公开讲话中强调“尊严”“胜利”和“抵抗”，外交官可以反复修改措辞，最高领袖也可以在授权与保留意见之间保持政治空间，但最终承担战争、制裁、通货膨胀和能源危机成本的仍然是普通家庭。伊朗政府如果真正希望结束冲突，就应该把减少民众承受的经济压力放在政治宣传之前。此次最高领袖授权谈判至少证明，德黑兰内部已经知道长期对抗并非没有代价；接下来真正决定伊朗未来的，是这个政权究竟愿意为普通人的生活让出多少空间，而不是还能发表多少强硬声明。
