【中国观察北京时间2026年08月23日讯】美国邮政局（USPS）近日公布新规，将配合川普政府的政策，在11月中期选举期间强化邮寄选票的递送管理。此前川普总统已签署行政令，要求国土安全部建立符合投票资格的公民名单，规定邮政系统仅能向该名单内公民发放邮寄选票。然而上周地方法院裁定禁止邮政执行该行政令，导致相关措施暂时搁置。美国邮政局昨日晚间声明称，若法院解除禁令，总统行政令将立即生效，各州需提供公民名单后，邮政系统才会恢复邮寄选票递送工作。
该新规引发广泛争议，支持者认为此举能保障选举公正性，反对者则担忧可能影响选民投票权。目前各州正就是否配合联邦政府要求展开激烈讨论，部分州政府已表示将寻求法律途径应对。
距离2026年美国中期选举还有两个多月，美国围绕邮寄选票的制度争议再次升温。美国邮政局8月22日公布最终规则，准备要求各州向联邦邮政系统提供参加邮寄投票选民的名单，并使用与选票对应的唯一条码等信息。按照新规设计，如果相关司法禁令被解除，拒绝提供规定信息的州，其邮寄选票可能无法通过USPS递送。(reuters.com)
这项政策源自川普总统3月31日签署的第14399号行政令。行政令要求建立州级公民身份名单，并要求邮政局不得向没有被列入相应名单的人递送联邦选举的邮寄或缺席选票，同时要求建立与邮寄选票相对应的参与名单和唯一识别信息。白宫给出的政策逻辑十分明确，即确保联邦选举投票资格与美国公民身份相匹配，并降低选举材料被错误投递、重复使用或者遭到非法利用的风险。(whitehouse.gov)
真正的争议由此产生。美国宪法和联邦选举法律确定了联邦选举的基本框架，但具体选举管理长期由各州承担。邮寄选票尤其如此，各州在申请、验证、寄送和统计方面拥有不同制度。川普政府现在试图通过联邦行政部门和USPS建立更加统一的邮寄选票管理体系，实际上是在重新划定联邦与州之间的选举权力边界。支持者认为，联邦选举既然关系到整个国家，就不能让不同州之间过大的程序差异成为漏洞；反对者则认为，邮政局不应该获得类似“决定谁能够收到选票”的权力。
这一点必须区分清楚。新规并不是让邮政工作人员打开选票、查看选民究竟投给谁，也不是让USPS决定谁在政治上具有投票资格。最终规则主要涉及州政府向邮政系统提供哪些邮寄选票信息，以及邮政系统在什么情况下递送这些选票。规则同时涉及选民姓名、地址以及选票信封上的唯一条码等数据。邮政局局长大卫·斯坦纳则表示，相关制度旨在提高选举材料的追踪能力和投递准确性。(reuters.com)
然而，这套制度目前并没有真正进入2026年中期选举的执行阶段。马萨诸塞州联邦地区法院8月11日已经发布初步禁令，阻止USPS实施行政令中有关邮寄选票的关键部分；此前其他诉讼也涉及行政令的不同条款。因此，USPS此次公布最终规则，实际上是在为一种可能性做准备：如果联邦政府最终通过上诉或者最高法院程序解除禁令，邮政局可以立即启动新制度。USPS已经明确表示，在法院禁令仍然有效的情况下，不会按照新规对2026年选举采取具体执行行动。(san.com)
这场法律战的政治意义相当大，因为邮寄投票已经不是美国选举中的边缘现象。2024年总统大选大约29%的选民通过邮寄方式投票，USPS当年处理的选票数量约为9900万张。换言之，任何涉及邮寄选票资格、递送程序和数据核验的制度变化，都可能直接影响数千万选民。(brookings.edu)
从川普政府的角度看，推动身份核验和邮寄选票管理改革，是对2020年以后美国选举信任危机的一种制度回应。美国选民对于选举程序的信任本来就已经出现严重分裂。如果大量选民认为邮寄选票缺乏足够验证机制，选举结果即使在法律上成立，也会继续受到政治争议。川普政府因此试图把重点从“谁赢得选举”转向“选票究竟怎样进入计票体系”，通过加强身份核验、选票追踪和递送管理来提高程序可信度。
但这条道路同样存在现实风险。美国选举制度之所以复杂，很大程度上就是因为联邦制要求各州拥有相当大的管理空间。如果联邦政府试图在选举临近之际通过行政命令迅速改变各州长期运行的邮寄投票制度，势必引发司法诉讼。更重要的是，任何新制度都必须保证真正符合资格的选民不会因为名单错误、数据库不一致或者行政延误而收不到选票。选举安全和选民便利并非完全对立，但制度设计必须经得起实际操作检验。
目前最高法院是否允许川普政府继续推进相关措施，成为整个争议的关键节点。川普政府已经要求最高法院尽快处理相关案件，而部分州则选择站在联邦政府一方支持行政令，另一些州则继续通过诉讼抵制。(constitutioncenter.org)
2026年中期选举正在把美国长期存在的选举制度争论重新推向前台。真正重要的并不是简单把争议归结为民主党与共和党的政治冲突，而是美国能否建立一套让双方都能够接受的投票验证机制。选民首先需要知道自己的选票能够被合法递送和准确统计，同时也需要相信没有资格的人不能轻易进入投票体系。川普政府此次推动USPS改革，至少抓住了一个美国政治无法继续回避的问题：如果一个国家连选票的身份验证和递送过程都无法获得广泛信任，那么无论最终哪一个党赢得选举，选举结果都可能继续被政治争议所困扰。
