【中国观察北京时间2026年09月16日讯】中共出入境管理新规9月15日正式生效，进一步收紧公民出境管控。同时，美国、日本等地被当局列为敏感国家，中国民众出国可能遭到劝阻或限制。根据人权组织统计显示，中共裁判文书提及“限制出境”的记录，从2016年的89起增至2025年的近19万起，暴增逾2100倍。
9月15日，中共公布的《国务院关于出境入境管理的规定》正式实施。中国公民若涉非法出入境、或在海外从事危害国家安全利益活动，限制出境6个月至3年；涉及出口管制及技术安全者，商务部等主管部门也可禁止其出境。
另外公职人员、军队人员不得通过中介办理外籍身份、境外永居资格等，中介发现违规情况应及时向监察机关报告。当日，中共国家移民管理局也配合出台细则，从事出入境中介服务的机构和人员当日起需备案登记。
乔治城大学亚洲法律中心执行长汤姆‧凯洛格告诉BBC，新规可能成为控制中国公民在海外言行的另一个工具。他表示，在某些情况下，中共国安部门会拒绝签发护照，以防止境外人士批评中共当局或惩罚人权活动。
报导指，一些中国公民在申请护照或准备出境时，才得知自己面临旅行限制。 其实，在新规出台前，部分公务员、国营企业员工和其他一些公民早已受到不同程度的出境限制。
北京一家国营金融机构的员工肖王告诉BBC，他所在机构的员工必须交出护照，并获得出国许可才能出国旅行。
根据人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）统计，中共最高法院公开裁判资料库中，提及“限制出境”的记录从2016年的89起，增至2025年的188,760起，大增逾2100倍。涉及此类限制的民事判决比例也从2019年的约0.23%上升至2025年的7.3%。
BBC报导指，由于法院判决资讯日益不透明，此类案件的实际数量可能更高。
另据英国《金融时报》报导，新加坡管理大学法学教授高树超（Henry Gao）表示，这项新规可能造成中国逐渐回到1990年代以前的模式，国际旅行不再是个人权利，而更像是一种必须获得批准才能享有的特权，除了限制人员流动，还能够将人才和资本牢牢限制在党国体制的控制范围之内。即使当局未正式禁止出境，但可能促使中国民众自我审查。
金杜律师事务所（King & Wood）合伙人戴梦皓表示，新规虽未明文针对民营企业，但确实对于限制民营企业员工出境发出了更明确的规定，对科技公司高级主管和研究人员进行出境管制；而“可能危害”这种模棱两可的措辞，也赋予当局相当大的自由裁量权力。新规看似列出了可能触发禁令的行为，但措辞宽松，可能对出境造成寒蝉效应。
上海一家旅游移民中介公司总经理说，他们现在尤其不敢协助“公部门人员、大型科技公司的技术人员、以及这些人的家属”办理出国手续，且当局正在扩大公职人员的定义，国营企业、公立学校、公立医院、研究机构的员工都会被纳入，他们的配偶与子女通常也会受到限制。
同时，日本、美国将成为最敏感的国家。
中国银行北京分行一名员工受访时说，日本是今年新列入的禁止前往地点。
还有一些人说，他们曾接到自称是移民局的人来电，要求他们不要前往美国等地。
广州大学赵姓讲师表示，他去年5月打算赴美探望即将生产的朋友，来回机票都已买好，却在出发前几小时接到电话，对方自称是移民局的人，要求他不要去美国。对方告诉他，美国不是一个适合旅游的地方，“还说美国移民官可能会检查我的笔电和手机。”
他表示，“我不是绝密人员，也没有从事任何我认为可能对国家安全构成威胁的工作。”最终他被迫取消了行程，损失约2000美元的费用。