【中国观察北京时间2026年09月16日讯】中国出入境管理新规于9月15日正式实施，进一步强化公民出境管控措施。美国、日本等国被列为敏感地区，中国公民出境可能面临劝阻或限制。据人权组织统计，2016年涉及'限制出境'的裁判文书仅89起，2025年已增至近19万起，增幅达2100倍。
国务院发布的《出境入境管理规定》明确，涉及非法出入境或危害国家安全的公民将面临6个月至3年的出境限制。出口管制和技术安全领域人员，由商务部等主管部门可实施出境禁令。新规同时规定公职人员及军队人员不得通过中介办理外籍身份或境外永居资格，中介机构需自9月15日起完成备案登记。
乔治城大学亚洲法律中心执行长汤姆·凯洛格指出，该政策可能成为管控海外中国公民言行的新工具。他透露，国安部门在特定情况下可拒绝签发护照，以防范境外人士批评当局或惩罚人权活动。部分公民在申请护照或准备出境时才得知面临旅行限制。
北京某国营金融机构员工肖王表示，其所在单位员工需交出护照并获得出国许可方可出行。据保护卫士组织统计，最高法院裁判资料库中'限制出境'记录从2016年的89起增至2025年的188,760起，民事判决比例从0.23%升至7.3%。BBC报道指出，因法院判决信息不透明，实际案件数量可能更高。
新加坡管理大学法学教授高树超认为，新规可能使中国回归1990年代前的国际旅行模式，出境成为需审批的特权。金杜律师事务所合伙人戴梦皓指出，新规虽未直接针对民营企业，但对科技公司高管和研究人员的出境管制更为明确。'可能危害'的模糊表述赋予当局较大自由裁量权。
上海某旅游移民中介公司总经理透露，目前不敢协助公职人员、科技企业技术人员及其家属办理出国手续。当局正在扩大公职人员定义，涵盖国营企业、公立学校、医院及研究机构员工，其配偶子女通常也受限制。日本、美国成为最敏感的出境目的地。
中国银行北京分行员工透露，日本是今年新增的禁止前往地点。广州大学赵姓讲师表示，去年5月计划赴美探亲时，出发前接到自称移民局的电话，被告知美国不适合旅游，且可能检查其电子设备。最终被迫取消行程，损失约2000美元。