【中国观察2025年07月07日讯】近日，中共政治局会议罕见审议“中央决策议事协调机构工作条例”，引发舆论猜测。有多个分析认为，此条例暗示中共党魁习近平会下放更多权力，并指为习退休所做的准备。
习近平自2012年上台后，不断强化集权。除担任中共国家主席、总书记、中央军委主席外，跨机构设立十多个“领导小组”，并亲任“组长、主任”。习通过“小组治国”，架空了中共政治局常委及国务院等职能部门，为所欲为。
去年以来，习近平失势的传闻不断。今年5月下旬至6月初，习异常隐身长达两周。同时，官媒异常未按惯例报导5月份的政治局会议。舆论认为，习近平肯定出了不寻常的事。
6月30日，中共政治局举行会议。审议了《党中央决策议事协调机构工作条例》。会议声称，设立这个机构的目的是“健全党中央对重大工作的集中统一领导，推动重大任务落实”，并强调“统筹不代替、到位不越位”，云云。
中共官媒报导，新条例旨在规范高层的政策协调和审查流程，这些机构要重点“规划、讨论、检查重大事项”。
亲共港媒《南华早报》7月6日报导，新规范针对某些共产党机构，中共正致力于规范其决策过程。观察人士指，习近平在日常事务上正在下放更多权力。
这些机构旨在协调特定领域的跨部门政策，具体来说，这些指的是党的“中央委员会”和“党的领导小组”，其中许多是在习近平任职期间成立或被赋予扩大权力的机构。
报导引述一位不愿透露姓名的中国政治分析人士表示，这些党内机构的规定，可能暗示为习近平退休所做的准备工作。
这位分析人士表示，制定这些规定可能是为了规范这些机构，因为现在是权力交接的关键时刻。
报导称，但其他观察家否认最新规定是为习平退休做准备，他们认为习正在可能会分阶段移交权力，尤其是他最重要的三个头衔：总书记、中央军委主席和国家主席。这些头衔都没有任期限制。
资深媒体人中泽克二（Katsuji Nakazawa）7月3日在《日本经济新闻》撰文指，乍看之下，这条例似乎表明习近平手中权力进一步集中，因为其中包含了“集中统一领导”等常用术语。但际上否定了习近平当局的决策、审议和协调机构的作用。问题就在于这些机构的工作方式经常越权。
文章说，新规定将设定这些机构的权限范围，以确保它们不越权。而在中共四中全会召开之前，当局做出如此重要的决定是不寻常的。
文章认为，习近平正陷入困境，原因在于国家安全与中国的严峻现实之间的冲突。
中泽克二表示，一位熟悉中国政治的专家指，习近平迅速巩固权力的势头“已经过了顶峰”。中共政治局决定审查允许习近平垄断权力的政策协调和决策系统，可能也暗示了回归集体领导传统。
习近平执政以来，除中国经济搞得一蹋糊涂外，中共官场一片混乱。其亲自提拔的大批党政军高官接连出事；其亲自推动的所谓“动态清零”政策，造成无数次生灾害。因而民间掀起“白纸革命”，甚至喊出“习近平下台”“共产党下台”等政治口号。
6月30日，新加坡管理大学法学教授高树超（Henry Gao）在海外X平台发文说，如果习依旧大权在握，这个新机构看起来完全多余。结合近期习忠诚派系的军方高层频繁遭到清洗的状况，这可能意味着习近平正逐渐失去掌控力。
独立评论人杜政6月26日在台湾《上报》撰文透露，其获得两个独立消息源指，北京一位颇有知名度的反习政治老人传来一句话，大意是要大家静待一下，秋天有变，到10月可见眉目。另一位是已故的退休高级军官之子，他说“最近北京官场一直很异常”，但不便多说。作者认为，这两句话如同政治暗语，和近期的种种传言有所呼应。