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美乌签署矿产协议 7大要点解析

发表时间： 2025-05-02 00:47:15 人气：486 次

【中国观察北京时间2025年05月02日讯】经过数周紧张谈判，美国与乌克兰于4月30日正式签署由川普总统推动的矿产协议。这项协议对结束俄乌战争及乌克兰战后重建具有重大意义。

美国财政部长斯科特·贝森特5月1日表示，该协议是一项全面的经济伙伴关系，将增强川普政府与俄罗斯的谈判筹码。根据BBC等媒体整理的协议草案内容，协议包含七大要点。

川普多次要求乌克兰偿还俄乌战争三年多来美国提供的超过3500亿美元援助。协议显示美国在这一点作出让步，乌克兰总理什梅加尔表示协议中未包含强制偿还条款。

美国政府在签署协议时，不仅展现出对乌克兰更强的支持，且对俄罗斯的措辞比此前更严厉。美国财政部声明中使用"俄国的全面入侵"表述，并强调"任何为俄罗斯战争机器提供资金或供应的国家或个人，都不得从乌克兰的重建中获益"。

协议中除稀土外，还纳入石油与天然气新计划及基础设施建设。资源所有权仍归乌克兰，但美国将获得共同使用权。此条款在草案中未出现。

协议保留乌克兰加入欧盟的可能性，规定投资需符合欧盟候选国义务。若乌克兰加入欧盟，协议将依据"善意协商"原则重新谈判。美方同时支持欧盟及其他地区向乌克兰转移更多投资与技术。

美国认为，若乌克兰希望继续获得军援，签署该协议是必要条件。乌克兰第一副总理斯维里登科表示，预计美国未来将提供新援助，如防空系统。

这也是川普政府的策略转变，因其曾下令暂停对乌军援。乌克兰放弃将美国安全保障纳入协议的要求，此点曾是2月泽连斯基与川普会面时的主要分歧。但乌方认为美方在乌投资与企业存在，将使华盛顿更关注乌克兰安全。

乌克兰称前十年收益将全部用于重建与新项目，即不分红。此规定未出现在正式协议文本中，可能纳入后续技术协议。十年后利润或在合作伙伴间分配。

贝森特在5月1日告诉福克斯新闻，该协议向美国人民传递信号："我们有机会参与其中，获得部分资金和武器，并为此获得补偿，成为乌克兰人民成功的合作伙伴"。

印太战略智库执行长矢板明夫在X平台分析，若协议顺利实施，既能保障乌克兰安全，又能为新生政府提供重建资金。同时确保美国在锂、钛和能源领域获得关键立足点，以抗衡中国在全球资源领域的主导地位。

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责任编辑：雨轩来源：中国观察转载请注明作者、出处並保持完整。

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阿尔伯塔公投改变省政坛走向史密斯开始整顿党内独立派

发表：2026-10-22 17:17:42 | 更新：2026-10-22 17:17:42 人气: 27230

【中国观察2026年10月22日讯】加拿大阿尔伯塔省10月19日举行的公投，正在引发一场超出投票本身的政治变化。初步计票显示，约75%的投票者支持阿尔伯塔继续留在加拿大，约25%支持启动具有约束力的独立公投程序。这一结果不仅暂时压下了独立运动要求举行正式公投的政治诉求，也迫使省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）重新处理与党内独立派的关系。公投结束仅两天，史密斯就公开要求联合保守党成员接受阿尔伯塔留在加拿大的立场，并警告继续推动独立运动的人士考虑加入其他政党。省政府没有因此更迭，但省执政党的内部政治格局已经出现新的裂痕。

阿尔伯塔公投最直接的变化，是史密斯政府对独立问题的公开立场发生了调整。过去几年，史密斯一直强调阿尔伯塔应当成为一个在统一加拿大框架内拥有更大自主权的省份。她的政治路线试图同时回应两种情绪：一部分选民希望通过扩大省级权限，抵制渥太华对能源、资源和公共政策的影响；另一部分选民则认为，联邦制度长期没有充分反映阿尔伯塔的经济利益和政治诉求。对史密斯来说，强调省级自主权既可以向保守派选民展示强硬姿态，又不必真正推动阿尔伯塔脱离加拿大。

然而，独立运动逐渐发展为一个无法完全由省政府控制的政治力量。部分活动人士不再满足于要求渥太华让步，而是希望直接推动具有法律约束力的独立公投。这样的诉求使史密斯面临越来越难以回避的选择：如果她继续纵容党内独立派，联合保守党就可能被独立问题主导；如果她明确划清界线，又可能失去一部分长期支持她的基层组织和选民。

10月20日，史密斯在电视讲话中表示，只要她仍担任省长，就不会推动阿尔伯塔举行正式的独立公投。10月21日，她进一步向联合保守党成员表明，政党必须接受公投结果，不能继续成为推动独立运动的工具。她还把党内团结与2027年省选联系起来，警告如果联合保守党因为独立问题而分裂，反对党新民主党就可能获得执政机会。

这番表态说明，史密斯正在把公投结果转化为党内纪律问题。过去，她可以通过强调省级自主权，在不同政治立场之间保持一定空间；现在，她必须回答一个更具体的问题：联合保守党究竟是一个要求加拿大联邦制度改革的省级保守党，还是一个允许成员继续推动阿尔伯塔独立的政治平台？

目前还不能断言党内分裂已经不可避免。独立派人士仍然可能留在联合保守党内部，继续通过地方组织和基层会议施加影响。联合保守党博尼维尔—冷湖—圣保罗选区协会主席米奇·西尔维斯特（Mitch Sylvestre）就是一个公开反对史密斯划线的人物。他表示，自己将继续讨论阿尔伯塔独立问题，并质疑省长是否有权决定党内成员可以表达什么立场。与此同时，曾经公开支持再次举行独立公投的联合保守党省议员杰森·斯蒂芬（Jason Stephan）宣布不再竞选连任。

这些事件反映出，公投没有消除独立运动，而是把原本围绕渥太华展开的政治争论，进一步带进了联合保守党内部。独立派是否会接受史密斯设定的政治界线，地方党组织是否会服从省级领导层，以及党内是否有人要求在下个月的年度大会上重新审视领导权，都将影响这场政治争议的后续发展。

史密斯之所以在公投后迅速采取行动，与2027年10月18日举行的下一次省选密切相关。阿尔伯塔长期是加拿大保守派政治的重要基地，但省内不同地区的政治态度并不完全一致。部分农村和能源产业地区选民强调省级自主权与资源利益，卡尔加里和埃德蒙顿的选民则可能更加关注医疗、教育、住房成本、就业以及省政府与联邦政府之间的关系。

如果联合保守党继续让独立问题占据政治中心，党内争论就可能挤压其他政策议题，并给新民主党提供攻击省政府的机会。史密斯显然不愿让2027年省选变成一场围绕是否脱离加拿大的政治斗争。她试图把竞选主轴重新拉回省级治理，同时要求党内成员接受统一的政治立场。

但这并不意味着阿尔伯塔与渥太华的冲突即将结束。独立运动获得的支持虽然不足以推动下一阶段的正式公投，却不能简单地理解为所有选民都满意现有的联邦制度。许多阿尔伯塔居民对联邦能源政策、资源开发限制、财政安排以及省级决策权仍然存在不满。独立公投选项没有获得多数支持，与选民是否要求改变联邦和省级政府之间的关系，是两个不同的问题。

阿尔伯塔经济与能源产业的关系尤其重要。石油和天然气产业在省内经济中具有重要地位，能源开发、管道建设、环境监管和跨省运输等政策，往往涉及联邦与省级政府的不同权限。对于希望扩大省级自主权的选民而言，留在加拿大并不意味着放弃要求渥太华改变政策。相反，未来的政治争论可能更加集中于如何在现有宪法框架内扩大省级权力，以及联邦政府是否愿意在能源和财政问题上作出调整。

本次公投的其他问题，也为省政府提供了继续推动政策的空间。阿尔伯塔选民还就加强移民管理、部分省级公共服务资格、选举身份证明以及省级司法任命权限等问题表达意见。这些问题与是否独立并不相同，却涉及同一个政治核心：省政府希望获得多大程度的权力，联邦制度又允许省级政府把这些主张推进到什么程度。

不过，公投结果本身并不会自动改变现行法律。相关措施仍然需要经过立法程序，并受到加拿大宪法、联邦与省级权限划分以及司法审查的约束。省政府可以将支持票作为政策依据，却不能把非约束性公投直接等同于已经获得全部法律授权。

从更长远的角度看，这次公投可能促使阿尔伯塔政治进入一个新的阶段。此前，独立议题既是部分活动人士的政治目标，也是要求渥太华让步的一种施压方式。公投之后，史密斯政府必须更加明确地说明，哪些要求属于可以通过联邦谈判解决的省级权益问题，哪些主张已经超出联合保守党愿意接受的政治范围。

这一变化也给史密斯带来新的压力。她如果成功维持党内团结，并将政治重心转向经济、公共服务和省级权限，就有机会重新掌握执政议程；如果基层独立派拒绝接受她的决定，党内矛盾仍可能在年度大会和下一次省选之前继续发酵。她需要处理的不仅是独立派的公开挑战，还包括那些虽然反对脱离加拿大、却仍然希望省政府对渥太华采取更强硬立场的保守派选民。

因此，10月19日的公投不能简单地理解为阿尔伯塔独立运动的终结，也不能被视为史密斯政府获得了对所有政策的全面授权。它更直接地改变了省政坛的政治边界：独立派失去了要求省政府立即推进正式公投的多数民意依据，史密斯则开始要求执政党内部接受留在加拿大的立场。

接下来真正值得观察的，是这场公投能否转化为实际的治理变化。如果省政府能够在不扩大党内分裂的情况下，通过合法程序推进移民管理、省级权限和能源政策方面的改革，那么公投的影响就可能延伸到日常施政；如果党内争论继续围绕独立问题展开，省政府的政治资源就可能被内部冲突消耗。

阿尔伯塔的政治争论最终仍将回到一个现实问题：在继续作为加拿大一省的前提下，省政府能够为本省居民争取到多少实际利益。公投已经回答了是否启动独立程序的问题，却没有解决联邦与省级政府之间长期存在的政策分歧。对于史密斯而言，真正的考验才刚刚开始。

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