【中国观察北京时间2025年12月13日讯】华府智库战略暨国际研究中心发布最新报告，中共在黄海与韩国具有争议的海域，设立13个浮标及其它结构物，有转为军事用途的强烈疑虑，属于“渐进式扩张主权”。分析认为，虽然没有直接侵犯到国家主权，但是这种行为就是逐渐的蚕食，用“灰色地带”战术逐渐合理化军事野心。
中共近年大幅强化在黄海的军事存在，动作愈趋挑衅，不仅对韩国构成压力，更可能是为了未来台海战事铺路。
据《朝鲜日报》12月10日报导，华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）发布最新报告，“依据2001年韩国与中国签订的渔业协定，两国在黄海设定临时措施区（PMZ），共同管理该海域，但中国从2018年开始，在区域内部及周边，陆续设立13个浮标、2个养殖场，以及综合管理平台。
台湾国家安全研究所助理研究员林志豪：“中共时常会用这些浮标来当作他们主权延伸，或者说藉由浮标，来合理化他们一些所谓的民间地方政府，在相关地方所做的一些行为。这些行为可能会渐进式的去蚕食到其它国家在这个区域的主权或是执法的合法性。依照他们的渔业协定里面来讲，两个国家应该要和平使用，而且不能有任何去做一些有争议的行为。但是中国就是用了这几个浮标在那个暂定海域，而且它完全不理会韩国要求撤除。”
华府智库战略暨国际研究中心认为，中共在黄海大量设置浮标与改装海上平台的行径，恐怕具有双重用途，除号称科研外，也具有情报搜集与军事前哨站功能。
台湾国防安全研究院研究员沈明室：“这些浮标有不同的功能，它可以测量水的温度、盐分，或是这些浮标可以投送数据，它当然也可以放一些装置来测听水下的声音，就可以找到在海底下潜艇的动态。其它国家这么紧张的原因，当然它布得越多，等于说它的动态很容易被了解，也有可能未来中共在这个地方会加强它的活动或者是动态，当然就会间接性地对这些国家产生威胁。”
台湾国家安全研究所助理研究员林志豪认为，虽然没有直接侵犯到国家主权，但是这种行为就是逐渐的蚕食，用“灰色地带”战术逐渐合理化。
林志豪：“中共要推这个‘灰色地带’战术的目的很简单，就是它要确保它能够在黄海那边有绝对的安全上的主权，确保它辽宁号编队或是北部战区的海军舰队，往返黄海甚至进入到渤海里面的路线能够顺畅。甚至它可能接下来会逐步推广它所主张的200海里经济海域，这样其实对韩国甚至下面的日本会产生很强的影响。”
《华尔街日报》指出，中共透过浮标、海警、军舰与航母演习等手段，加速在黄海布局，意图在未来爆发台海冲突时主导战略节奏，将黄海变成台海战场的前哨与防火墙。
沈明室：“中共本来就善于以合法掩护非法，或者是藉由合法的东西来进行衍生性或者是军事性的用途，而且它布得越多表示这个地方是它的重点区域，或者是未来可能会有一些重要的活动。其实中共它根本不介意人家说它是‘灰色地带’，它是为达目的不择手段，它也不会因为对外界的谴责而改变它的行为模式。”
林志豪：“如果它能够在这个黄海地区保持它的影响力或是掌控力的话，将可以确保它这些海军部队能够在黄海顺利通过，而不会被韩国或日本所干扰。所以它平时民间用途，监测、观测、维持海上生态、维持粮食运作，但是在紧急状况或是必要时期，它是可以监控海上第一时间的状况。”
另外，林志豪也表示，中共在黄海广设浮标扩大海域，让朝鲜有机会可以扩大后面走私的路线，甚至是海上活动的范围。
林志豪：“中国和北韩它们在必要时还是会走在同一条线上，而且在必要时他们还是会有合作，虽然它们平时关系看起来还好，可是像这次黄海的问题，我相信对北韩来讲，绝对是一个很好的机会，就中国扩大海上影响力的方式去强化它的主张，甚至是借此改变目前南北韩在海上分界线的现状。其实这个是牵一发动全身，这会让东北亚变得更紧绷。”
《朝鲜日报》12日一篇社论指出，2010年代初，中国开始在南中国海的礁石上浇筑水泥，建造7个人工岛。一开始好像是渔业用途，然后铺设跑道，做成了军事基地，现在公然主张是“中国海”。中共的方式是把争端地区打桩，把领有权定为事实。现在黄海正在发生与南中国海相同的事态，呼吁韩国政府应立即采取比例应对措施。