【中国观察北京时间2025年12月17日讯】中共官方近日表态将加大力度解决地方政府拖欠企业账款问题，同时推动固定资产投资止跌回稳。然而专家指出，在地方财政恶化、债务结构失衡的背景下，拖欠账款已演变为系统性问题，难以通过简单措施解决。
12月13日，中国国际经济交流中心举办的"2025—2026中国经济年会"上，中共财办副主任韩文秀表示，要推进全国统一大市场建设，下更大气力解决拖欠企业账款问题，守住不发生系统性风险的底线。
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田指出，当前推进统一大市场实质是回归计划经济模式，加强政府控制。他分析称，地方政府拖欠账款已成常态，企业承接政府项目往往需先行垫付资金，但完工后却难以及时获得款项，导致不少企业破产倒闭。
谢田指出，这种现象在其他国家极为罕见，因为政府通常不会拖欠款项，除非面临政权更迭或破产。而中国地方政府虽已破产，但政治体制不允许其破产，导致欠款问题持续存在。仅2019年前10个月就有831个地方政府被列入失信名单，今年5月金达莱环保企业起诉江西万安县政府追讨5年欠款的案件已获法院受理。
城投平台成为拖欠企业账款的主要主体，穆迪评级数据显示，截至2025年6月底，城投债务余额达67万亿元人民币。美国经济学者黄大卫分析，地方政府拖欠账款有三大原因：地方财政收入减少、将供应商作为隐性融资渠道、激励措施不到位。
韩文秀提出深化国资国企改革，完善民营经济促进法配套政策，防止出现"前清后欠"。黄大卫指出，技术上可清偿部分欠款，但要防止新增欠款难度极大。根本问题在于地方财政与融资平替机制未改善，最终仍需通过新增融资清偿欠款，形成恶性循环。
中共统计局12月15日数据显示，1—11月全国固定资产投资同比下降2.6%，民间投资下降5.3%，外商投资下降14.1%，制造业、基建和房地产三大投资全面回落。专家指出，在企业账款长期被拖欠、资金断链的情况下，固定资产投资难以止跌回稳。