阻中国廉价商品涌入 欧盟拟对小额包裹收费

【中国观察2025年05月26日讯】继美国之后，欧盟5月20日也表示，准备对进入欧盟地区的数十亿件小包裹征收手续费，此举主要是针对大量来自中国的包裹。
5月20日，欧盟贸易专员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）在欧洲议会上提出，计划对进入欧盟的小额包裹征收定额手续费，每件收费2欧元。
这项新规专门针对单价低于150欧元的“低价包裹”，这些小额包裹目前可以免税进入欧盟，成为大量中国电商平台用以规避关税的重要通道。
美国经济学者黄大卫（DAVY J.Wong）：“这是一种分段式的防堵漏围堵策略。欧盟正将原本松垮的跨境通道逐步关闭，未来可能出现政策包括：第一，技术审查制度引入，以安全、数据、环保等理由设立非价格型的审查机制。第二，原产地追溯和真实报关强化制。”
谢夫乔维奇表示，这一举措是为应对个人直邮小包裹数量激增，缓解欧盟各成员国海关不堪重负的问题。
台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥：“欧盟对小包裹征收2欧的费用的提案，将会对中国跨境电商平台造成比较明显的冲击，削弱它的廉价或低价的竞争优势。”
欧盟海关正面临前所未有的压力。数据显示，2024年进入欧盟市场的低价包裹多达约46亿件，其中91%来自中国。
仅法国在去年就接收了8亿件这类小额包裹。
黄大卫：“中国小包裹大量涌入背后有三个现象，第一个，物流政策的红利，常年通过万国邮政的低价协议，进行以个人包裹形式进入，避开关税和检查；第二，制造与价格的优势；第三，平台算法优化出海模式，但也造成了欧洲的三大困扰，第一，本地零售商被价格压垮；第二，税收流失；第三，环境与劳工争议。”
谢夫乔维奇指出，如此庞大的小型包裹数量已经对欧盟海关造成极大负担，使得检查进口商品的安全性与标准变得更具挑战。
孙国祥：“因为这些都是直接透过海关，因此这些产品的安全跟品质就必须要加以怀疑或疑虑了，因为大量低价商品中存在不符合欧盟标准安全的隐患，假冒伪劣的产品，危害消费者的权益，因此也会导致再来一个面向，就是市场公平性会受到这些包裹电商的损害。”
欧盟怀疑Temu和Shein等平台没有尽力防止不符合欧洲标准的产品销售。
欧盟也担心，这些进入欧盟27国的产品中，有很多是不安全、不合规、伪造、甚至对消费者有潜在危险。
孙国祥：“那这次对小包裹征收2欧元的费用，被视为是改革的先行步骤，也就是主要目标是在于弥补海关检查成本，并逐步限制廉价商品的免税优势，那未来全面取消免税政策可能成为趋势，征费提案是为此而铺路的。”
欧盟本地零售商早前已多次投诉，中国的电商购物平台不遵守欧盟对产品的严格规定，利用免税渠道，构成不公平竞争。
黄大卫：“总结来说，欧盟其实不是临时反应，是地缘经济战的一个前沿阵地。中国跨境电商多年来依靠政策红利与成本优势突围而出，现在正面临一个制度性合围与价格优势碰撞的逆风。”
早在今年2月，欧盟就提议取消150欧元的免税门槛，籍此全面加强对进口包裹的管控，防止“危险产品”进入市场。
黄大卫：“要是2月提案取消150欧元免税而合并实施的话，将构成欧盟系统性堵塞中国低价出口商品的重大信号。”
孙国祥：“我个人认为此次征费提案是欧盟逐步取消免税政策的重要一步，未来可能伴随更严格的税收和监管的措施，以维护欧盟市场秩序与消费者的权益。”
今年4月，法国官员也曾提议对所有进入欧盟的小额包裹征收“管理费”。
编辑/孟心琪 采访/易如 剪辑/柏妮