【中国观察北京时间2026年04月23日讯】中国地质大学王海娟副教授团队历时两年调研显示，江苏、浙江、山东等9省19县42个乡村振兴示范村的农业项目均未实际开展农业生产。农民被边缘化，土地抛荒现象普遍。
据大陆媒体报道，2021年至2023年间，该团队在9省19县42个示范村调研发现，所有重点扶持的农业项目均转向非农化经营，包括房地产或旅游开发等，对农民和农村发展的带动作用有限。
调查显示，由于粮食作物利润微薄，经济作物受制于人力成本与市场风险，企业化经营效率低于小农精耕细作模式。超万亩流转项目中，租金拖欠、土地抛荒成为常态，资本亏损率高达80%以上。
地方政府转而将乡村旅游视为"万能解药"，42个样本村全部规划旅游产业。但仅两个毗邻大城市的村庄取得成功，其余项目因同质化严重、客源不足陷入停滞。某地投资3.2亿元打造的"非遗小镇"，开业半年游客量不足万人次，财政补贴难以为继。
在乡村旅游难以盈利的情况下，工商资本要么"跑路"，要么转向房地产开发。如某企业以"田园综合体"名义圈地2000亩，配套建设别墅群，售价较周边翻倍。
近日媒体报道，山东临沂莒南县耗资7亿元的农业实训基地，只见迎宾楼、宴宾楼林立，却不见农田与农机。
调查还发现，多地农民土地租金难以兑现，土地无人接手，抛荒现象持续。42个村中仅6个建立农户分红机制，土地流转后农民年均收入下降12%。
据公开资料，中共推行的"土地流转"即"土地使用权流转"，指在承包关系不变前提下，承包方将土地经营权部分或全部交由他人自主开展农业生产经营，目的是实现农业规模化经营。
2004年国务院出台政策推动流转规范管理，2020年新修订的《土地管理法》明确规定"严禁改变土地的农业用途"。自2008年起，地方政府鼓励工商资本下乡从事农业生产，土地流转热潮席卷全国，流转规模普遍超1000亩甚至上万亩。许多农民土地被征收"流转"，失去耕种权利。
然而，经过十几年发展，农业大规模经营基本失败，土地大规模流转政策"烂尾"。