【中国观察北京时间2026年08月27日讯】中共即将推出修订版《对外投资管理办法》，首次将'居民个人'列为监管主体，明确包括个人在内的投资者申请对外投资核准、备案的程序。评论认为，过去个人对外投资和跨境腐败的资金对中共而言都是失控的，现在要将境内流向境外的灰色地带资金纳入监管。
中国'企业出海'近年形成热潮，过去对外投资法规主要针对企业主体，现在准备开始纳入居民个人。国家发改委8月21日发布《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》，明确了居民个人申请对外投资核准、备案的程序。此外，《反跨境腐败法》25日首度提交，这项法令将加强对涉贪资金流往海外的追查、取证及追赃，建立中国在反腐败追查上的涉外法律体系，即所谓的长臂管辖。
评论认为，在人民币承压、民间避险资金加速寻求海外配置的背景下，中共当局此时将'居民个人'纳入对外投资管理框架，背后涉及金融安全、地缘政治、监管漏洞与制度化转型等多重战略考量。台湾国防安全研究院研究员沈明室指出，此举并非全面围堵资金，而是建立'开大门、堵暗道'机制，杜绝地下或非法管道的控制机制，将原本流向灰色地带的地下资金导入官方可控的常规管道，防范资本外逃引发金融系统风险。
个人境外投资多通过'地下钱庄'、离岸公司架构、加密货币或外汇额度拆分等灰色区域进行。中国资本市场资深人士徐真认为，个人对外投资和跨境腐败资金过去对中共而言都是失控的，现在要将境内流向境外的灰色地带资金管起来。徐真表示，不仅要管人，还要管钱的流向，穿透白手套代理人和特别目的公司，是中共实施长臂管辖的起点和法律依据，完善追缴工具箱，实现放得出去也能收得回来。不管是企业、个人还是贪腐资金，只要是从中共出去的资金，都要纳入监管。
徐真还指出，此举也是防止因地缘政治风险引发欧美对中共红色资产的没收、冻结和扣押，毕竟'肥水不落外人田'。最终目的还是'割韭菜'弥补财政赤字，手段上看，中共最终要完善长、臂管辖的工具箱，做到收放自如。同时，中共在个人对外投资方面采取疏导而非一刀切的截断方式，这样做带有一定的迷惑性和欺骗性，国内法授权让跨境打击更有依据，完善长臂管辖的工具箱。
分析指出，发改委核准只是第一步，后续外汇局和经办银行才有最终资金放行决定权。汇出还要面临三个关卡：第一个是资金来源审查，第二个是窗口指导和额度管控，第三个是用途审查。如果发现资金变相流入海外股市、房市或私人账户，将面临严厉行政处罚，并强制要求结汇、资本回流。
从'国务院837号令'到《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》的监管，再加上全国人大常委会审议的《反跨境腐败法》，标志着反腐与资金监管正全面从'追逃'转向'追钱'。沈明室表示，中共当局通过新法防堵高官利用家人名义让资金外流。表面上具有合法性，实质是在控制资金流向。过去以抓人为主的边际效益递减，现在重心在冻结海外资产或清查海外空壳公司，连带追究协助洗钱的白手套和海外关系人。这会导致灰色地带的跨境资金中介集体退场，海外华人社群和台商在中国境内进行资金往来时，将面临更严格的合规审查。
外界关注，新法将过去被批评的施压手段转化为国内法授权后，恐怕让中共的跨境打击更有依据。