【中国观察北京时间2026年09月28日讯】美国财政部长贝森特近期宣布将进一步限制伊朗航空公司国际运营后，美国的制裁压力开始沿着航空业向全球扩散。贝森特表示，从9月23日起，所有伊朗航空公司都可能面临全球运营困难，为伊朗航班提供燃油、降落服务或售票服务的外国企业，也可能因此遭到美国二级制裁并被排除在美元金融体系之外。
这套做法的关键并不是美国直接派人去阻止伊朗飞机起飞，而是利用美元金融体系的影响力，把制裁风险转嫁给机场、燃油供应商、航空服务公司以及售票机构。对于很多国家和企业来说，即使它们本身没有参与伊朗的军事行动，也必须考虑继续服务伊朗航空公司后可能付出的金融代价。美国政府实际上是在告诉这些企业，是否继续与伊朗航空合作，不再只是一个商业决定，也可能变成一个美元业务风险决定。
目前，伊朗航空公司的国际航线已经受到明显影响。格鲁吉亚限制伊朗航班，伊拉克和阿曼分别暂停接收部分飞往巴格达和马斯喀特的伊朗航班，马汉航空也表示应土耳其方面要求暂停部分土耳其航线。美国的措施因此并不只针对伊朗航空公司本身，而是在试图切断它们正常运行所需要的国际服务网络。
但是，伊朗航班并没有因此立即从全球航线上完全消失。华尔街日报9月23日报道，中国和俄罗斯仍然接纳部分伊朗航班。航班追踪资料也显示，9月24日马汉航空仍有航班从德黑兰飞往广州和莫斯科。由此可以看出，美国希望建立的是一套全球性的制裁执行压力，而中国和俄罗斯仍然保留了自己的操作空间。
中国政府对此的公开回应非常简短。9月22日，中国外交部发言人郭嘉昆被问到美国要求全球停止为伊朗航空提供服务，以及广州、上海是否仍会接收伊朗航班时，没有直接回答航班是否继续降落，只表示中方一贯反对没有国际法依据、没有联合国安理会授权的非法单边制裁。
这句话实际上已经表达了北京的基本立场，但没有回答一个更加具体的问题：在美国威胁二级制裁的情况下，中国航空和机场是否会继续为伊朗航空提供服务。政治表态与具体执行之间，因此留下了很大的空间。
从美国角度看，二级制裁真正的力量并不来自一纸禁令，而来自全球企业对美元体系的依赖。只要一家机场、燃油公司或者航空服务企业担心失去美元结算、美国金融市场以及国际银行体系的通道，它就可能主动降低与伊朗航空公司的合作程度。美国甚至不需要控制世界上每一个机场，只需要让这些机场自行计算风险。
北京对此自然高度敏感。中国政府长期反对美国所谓“长臂管辖”和单边制裁，其中一个现实原因，就是如果美国能够通过美元体系迫使第三国企业执行对伊朗的限制，那么同样的机制未来也可以用于中国企业。中国外交部近期多次重申反对没有联合国安理会授权的单边制裁。
但这并不意味着中国会为了伊朗而与美国彻底摊牌。中国经济与全球美元金融体系之间仍存在庞大的贸易、投资和金融联系，因此北京必须在政治立场与现实成本之间寻找空间。继续接纳部分伊朗航班，可以向伊朗释放支持信号；同时避免让更多中国金融机构和大型企业直接卷入美国二级制裁，也可以降低自身风险。
这也是为什么“中俄能不能完全替代美元体系”并不是一个简单的问题。中国与俄罗斯可以通过本币结算、双边贸易以及其他金融安排减少部分美元使用，但航空运输本身仍然需要国际机场、保险、零部件、燃油、金融结算和全球商业网络。美元体系的影响力并不只存在于银行账户里，它已经嵌入国际商业运行的许多环节。
就在航空制裁不断收紧的时候，美伊之间又出现了新的外交讯号。路透社此前报道，美伊谈判代表在纽约讨论分阶段结束战争的可能路径，其中涉及伊朗重新开放霍尔木兹海峡，以及美国调整部分经济限制等议题。不过，这些讨论并不等于已经达成终战协议，双方在核心问题上仍然存在明显分歧。
因此，伊朗航空公司的命运实际上也与整个战争和谈判进程联系在一起。如果美伊谈判取得实质进展，部分制裁可能重新进入谈判桌；如果军事冲突和对抗继续升级，美国对伊朗国际航空网络的压力也可能进一步扩大。
对伊朗来说，航空制裁的影响也不只是少几条国际航线那么简单。国际航班减少意味着人员流动、商业往来、货物运输以及海外伊朗人的回国通道都会受到影响。对于一个已经受到金融和能源制裁的国家来说，航空网络进一步收缩，相当于又关闭了一扇与外部世界连接的窗口。
而对中国来说，真正的难题也并不是要不要在外交部记者会上反对美国制裁，而是中国企业到底愿意承担多大的制裁风险。如果继续接纳伊朗航班，美国是否会把压力扩大到机场、航空公司、银行以及其他相关企业；如果主动减少合作，又意味着中国对伊朗的实际支持受到限制。这两条路都存在成本。
美国正在用美元体系把伊朗面临的压力向外延伸，中国则试图避免承认美国可以单方面决定全球企业应该如何与伊朗做生意。双方真正较量的，已经不只是伊朗几架飞机能不能降落，而是谁能够决定国际经济体系中的规则边界。
对于伊朗来说，飞机能不能继续飞，最终取决于战争、谈判以及国际制裁能否出现变化；对于中国来说，继续与伊朗保持多少经贸和交通联系，则是一场政治立场与经济风险之间的长期计算。现在能够确认的是，美国的制裁正在产生跨境影响，而中国公开反对二级制裁，但对于具体航班和相关服务是否继续全面接纳，并没有给出明确答案。
