【中国观察2025年06月24日讯】川普2.0时代的首次北约高峰会即将召开，主办国荷兰祭出史上最大规模维安，欧洲盟国则面临美国要求提高军费、调整安全布局的压力。这次峰会因顾虑川普可能不耐，议程较过去大幅缩减，甚至结论公报也恐大缩篇幅。
北大西洋公约组织（NATO）将在6月24、25两日于荷兰第三大城─海牙的“世界论坛”（World Forum）场地召开年度高峰会，这是1949年北约成立以来首次在荷兰举办。
北大西洋理事会会议将于2025年6月23日在荷兰海牙世界论坛举行。盟国领导人将于6月24日至26日齐聚海牙世界论坛，出席2025年北约峰会，这将是荷兰首次主办北约峰会。 (Omar Havana/Getty Images)
荷兰国家广播基金会（NOS）新闻网报导，预期有45位国家领导人在内的150位政要，以及专家、媒体等共9000人参与峰会，是荷兰史上最大的维护安全行动，将动用全国超过一半的警力，18日起围绕海牙半径16公里范围内也禁止任何民用无人机飞行。
荷兰《大众日报》（Algemeen Dagblad）则指出，荷兰政府主办这场峰会估计要花费1亿8,340万欧元（约新台币62.7亿元）。
中央社记者在峰会前夕来到海牙，市区依然车水马龙，但行经会场周边大范围区域的公车电车都已改道，“世界论坛”外围也封路进行安检。
据NOS新闻网采访北约内部人士指出，今年峰会达成共识结论的公报可能会出现只有3段内容的超短版本，相形之下，2024年在美国华府的北约峰会公报有44段、2023年在立陶宛首都维尔纽斯的峰会公报更多达90个段落。
北约秘书长马克·吕特（中）和荷兰首相迪克·舒夫（左）于2025年6月23日在荷兰海牙世界论坛的北约峰会现场漫步。盟国领导人将于6月24日至26日齐聚海牙世界论坛，参加2025年北约峰会，这将是荷兰首次主办北约峰会。(Omar Havana/Getty Images)
由于结论共识须经32个成员国一致同意，而美国总统川普与欧洲盟国在俄乌及中东战事上多次不同调，美国在关税风暴冲击欧洲经济的背景下又强力要求欧洲盟国大幅提高国防支出，加上川普不按牌理出牌的作风，让这次峰会出现“多一事不如少一事”的气氛。
比较过去两年与今年的峰会议程安排，便可明显发现改走简约风格。例如，前两年都有北约各国领导人与乌克兰总统的“北约-乌克兰理事会”，今年改成由外交部长层级出席的“工作餐会”，同一时段欧美国家领导人们则在豪斯登堡宫殿（Huis ten Bosch Palace）参加荷兰国王的晚宴。
除了乌克兰专场“降级”，2023年北约峰会首度邀请四个印太伙伴国家（IP4）日本、韩国、澳洲、新西兰的总统或总理来开北约-印太专场峰会，以标榜区域安全互相关连，去年也比照办理，但今年依北约原先释出的议程并没有北约-印太峰会，印太四国代表露脸的场合将只有国防产业论坛。
直到22日峰会公开议程才添加最后一场活动，由北约秘书长吕特（Mark Rutte）在25日下午与川普一起会见印太四国领导人。不过除了新西兰总理卢克森（Christopher Luxon）已来到欧陆，日、韩、澳政府领导人都表示不会出席海牙峰会。
此外，过去两年北约峰会都安排女性部长级论坛，2023年还有签署气候变迁备忘录仪式，强调军事、安全议题与气候变迁互有影响。但这两个不受川普重视的议题今年也在议程上消失。
2018年川普在首任总统的第一年参加北约峰会时，抛出震憾弹称美国将退出北约；今年6月七大工业国（G7）高峰会时，他则提早离开去忙别的事。前例在先，这次北约峰会的安排想必已为川普因素而伤透脑筋。
2025年6月23日，北约高峰会前夕，世界论坛会场。(NICOLAS TUCAT/AFP via Getty Images)