2022年10月13日，中国共产党第20次全国代表大会在北京召开，图为中南海站岗的安保人员。10月28日，中共官推涉外法制建设，谓此举是高水平的对外开放。（ NOEL CELIS/AFP via Getty Images）
【中国观察北京时间2026年08月08日讯】近年来，中共为应对美国制裁持续扩大法律管辖范围，声称其法律具有域外效力，试图通过法律手段掌控国际秩序。然而由于中共司法体系受制于党务机构，缺乏独立裁判能力，其法律权威性受到质疑。美国《外交事务》网站8月7日刊发Mark Jia评论文章，指出中共正通过法律手段争夺国际影响力。
文章指出，二战后美国主导了国际法律秩序构建，参与制定《联合国宪章》《关税及贸易总协定》等规则体系。二十世纪下半叶，美国通过培养法律人才、参与国际法庭案件等方式持续扩大法律影响力。其反垄断法延伸至外国公司，禁止境外贿赂，并利用制裁和出口管制规范海外行为。美国法院因其专业性和公正性成为国际纠纷首选地，尤其对涉及美元结算、美国技术或影响美国市场的企业具有管辖权。
中共自2014年起便强调涉外法律工作必要性，2023年召开政治局会议专门讨论涉外法治。习近平称加强法律能力是民族复兴的长期需要。2024年北京设立51个高校主导的合作项目，培养涉外法律人才。中共通过修改法律扩展制裁、出口管制等管辖权，2012年以来在二十多项法律中加入域外效力条款，包括2020年《香港国安法》。其法律手段已覆盖出口管制、外商投资审查等领域，利用实体清单等工具限制战略资源获取。
文章认为，尽管中共在法律影响力方面取得进展，但其司法体系仍受共产党领导，缺乏独立性。以设立的国际商事法庭为例，八年来受理案件不足50件，远低于伦敦国际仲裁院的70%-80%涉外案件比例。中国在多数法律实力指标上仍落后美国，其制裁虽可阻断企业进入中国市场，但难以像美国那样对全球银行和企业产生影响。美国法律体系仍保持主导地位，中国短期内难以追赶。