【中国观察北京时间2026年04月09日讯】日前，中共国务院公布产业供应链安全新规，锁定外国政府、企业与个人，并要求境内全面配合反制行动。这项被视为“反制升级”的制度，将如何冲击外资布局？又是否加剧全球供应链对立，备受关注。
4月7日，中共国务院公布“关于产业链供应链安全的规定”，提出将建立“产业链供应链安全调查制度”，由相关部门针对损害中国产供链安全的外国政府、组织及个人展开调查，并依据调查结果，采取相应反制措施。
新规也明确要求，中国境内的组织与个人应执行相关反制措施。
分析指出，这项新规意味着北京打算把既有的对外反制手段，进一步制度化与常态化，并纳入行政执行体系之中。
美国经济学者李恒青：“这种制裁它希望能够变成所谓的合法化。它出台的行政令，然后中国的企业就可以依照国务院出台的行政令作为它的法律依据，然后展开制裁或者是反制。”
李恒青指出，所谓产业链与供应链，涵盖原材料、设备、技术等多个环节，新规主要针对境外对中国产业链的限制与制裁。
比如荷兰半导体设备大厂阿斯麦（ASML）在美国要求下，停止向中国出口DUV光刻机，今后类似这样的情况，都可能被当作反制对象。
李恒青：“反制措施可能要针对ASML的整个集团，然后他的公司的主要的CEO啊，高阶的管理人员对他们进行制裁。然后逼迫他做出让步或是其它的。”
新规还提到，任何组织或个人如果违法展开与产供链相关的资讯搜集活动，主管部门将采取处理措施。
专家认为，这部分与美国近期对中国发起的“301调查”有关。
李恒青：“现在美国正在对中国的很多的产业，包括铝、钢材、电动车、光伏、元器件，所谓的新质生产力的部分，在进行301调查。后续援引301调查的结果，然后对中国的产业供应链设卡。比如通过关税或者是通过其他的非关税的贸易壁垒的方式，要对中国的，比如说汽车供应，这些产业链或者是供应链的终端的部分进行制裁。”
美国经济学者李恒青分析，北京透过新规，也可能对协助外国政府或机构进入中国进行调查取证的人员，以“危害国家安全”进行查处。
李恒青：“它这次有一个新的提法，就是要中国的企业和个人展开这方面的反制的工作，就是变成全民皆兵的抓特务、抓间谍的这种方式。其实就是现在政府感觉到政权岌岌可危，所以政权安全，政治安全作为它们的重中之重。”
与既有的《反外国制裁法》与《对外贸易法》相比，这项新规更加细化与具体，尤其会给从事尽职调查、市场调研等服务的企业，带来更高的法律与经营风险。
而新规强调对“损害中国供应链安全”的外国主体反制，也被视为对西方国家推动供应链“去风险化”政策的回应。
美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元：“你可以去想像是面对美国去风险化的供应链的一个组成，它想要去强化建立起属于中国自己的供应链。当然它的困难度会比较高，因为大多数的厂商可能跟美国之间都还是有合作，美国毕竟还是全世界第一大经济体。”
叶耀元认为，这类措施可能进一步吓跑在中国的外国投资者。
叶耀元：“中国做这些事情当然有它自己的核心逻辑，不过到底有哪些国家真的愿意跟中国站边的，其实这个就是最大的一个问号了。也就是美国在建构自己的去共供应链里面，中国在建构自己的所谓的安全或者是去美中供应链。，这其实某种程度上都是在强化所谓两大强权之间的对立，以及新冷战的形成。”
叶耀元教授指出，尽管中共试图仿效美国强化制度工具，但在实力差距下，相关措施反而可能促使外资企业向美国市场靠拢。