【中国观察北京时间2026年04月09日讯】中共国务院近日公布产业供应链安全新规，明确针对外国政府、企业及个人实施反制措施，要求境内机构全面配合行动。这项被视作反制升级的制度，将如何影响外资布局？是否加剧全球供应链对立，引发广泛关注。
4月7日，国务院发布《关于产业链供应链安全的规定》，提出建立产业链供应链安全调查制度，由相关部门对损害中国产供链安全的境外主体展开调查，并依据调查结果采取反制措施。新规同时要求境内组织和个人执行相关反制行动。
分析指出，该制度标志着北京将既有反制手段进一步制度化和常态化，纳入行政执行体系。美国经济学者李恒青表示，此类制裁旨在实现合法化，企业可依据国务院行政令作为法律依据展开反制。他指出，产业链涵盖原材料、设备、技术等环节，新规主要针对境外对中国产业链的限制与制裁。
例如荷兰半导体设备商ASML在美国要求下停止向中国出口DUV光刻机，类似情况可能成为反制对象。李恒青分析称，反制措施或针对ASML集团及其高管，通过制裁施压使其让步。新规还规定，任何组织或个人若违法开展供应链相关信息搜集活动，主管部门将采取处理措施。
专家认为，该规定与美国近期对中国发起的301调查存在关联。李恒青指出，美国正对铝、钢材、电动车、光伏、元器件等产业进行301调查，后续可能通过关税或非关税壁垒对中国的汽车供应链等终端环节设卡。
新规还提及对协助外国政府或机构进入中国调查取证的人员，以危害国家安全为由进行查处。李恒青分析称，该制度体现中国政权安全作为重中之重的考量。与既有《反外国制裁法》《对外贸易法》相比，新规更加细化具体，将增加从事尽职调查、市场调研等服务企业的法律与经营风险。
该规定被视作对西方国家推动供应链去风险化政策的回应。美国圣托马斯大学教授叶耀元指出，中国试图构建自主供应链面临挑战，因多数厂商仍与美国保持合作。他分析称，此类措施可能进一步影响外资在中国的布局，加剧中美供应链对立，推动外资向美国市场靠拢。
叶耀元认为，尽管中国强化制度工具，但实力差距可能导致相关措施反而促使外资企业转向美国市场。