【中国观察2026年05月02日讯】


英国议会于2026年4月21日（星期一）通过一项法案，禁止2009年1月1日之后出生的人合法购买香烟或烟草制品。该法案名为《烟草和电子烟法案》，已获得最终批准，目前正等待查尔斯国王的正式御准才能生效。

根据官方声明[1] ，这项措施旨在打造“无烟一代”，从2027年1月起，每年将购买烟草的法定年龄提高一岁。卫生部长吉莉安·梅里恩女男爵称这项立法是“一代人以来规模最大的公共卫生干预措施”，并表示它将挽救生命[1]。该禁令将在英格兰、苏格兰、北爱尔兰和威尔士生效。

烟草和电子烟法案详情
该法案将于2027年1月生效。届时，烟草制品的法定购买年龄（目前为18岁）将逐年提高。这意味着，2027年时年满17岁的人将永远无法达到购买香烟的法定年龄，因为到他们18岁时，法定年龄将提高到19岁[1]。该禁令适用于香烟、雪茄和其他烟草制品。


对于那些可以合法购买烟草的人来说，吸烟本身仍然合法。然而，该法律并未明确规定成年人是否可以合法地将烟草制品赠送给受代际禁令约束的人。据报道[1] ，不含烟草的电子烟产品不受销售禁令的限制。该法案还将无烟区扩大到游乐场、学校和医院外以及其他场所，同时允许在酒吧和餐馆外的指定区域以及私人住宅内吸烟。

官方声明和国际先例
卫生大臣吉莉安·梅里恩女男爵重申了政府的立场，即该法案是一项具有里程碑意义的公共卫生干预措施。官员们表示，这项政策自2024年以来一直在制定中[1]。英国的做法与其他国家类似的立法努力相呼应。


新西兰于2023年成为首个通过代际禁烟令的国家，但该法案在一年内因政府领导层更迭而被推翻[1]。马尔代夫共和国对2007年1月1日及之后出生的人群实施了永久性禁烟令，成为第二个颁布此类禁令的国家[2]。马尔代夫的禁令涵盖所有烟草制品，并强制零售商进行年龄核实，但走私仍然是一个挑战[3]。

批评与实施问题
一些批评人士认为这项措施是政府越权之举。保守党议员纳斯比勋爵指出，该法律未能解决吸烟的根本原因。纳斯比表示：“我们真正需要的是正确理解如何教育人们不要吸烟。” [1]该法案并未明确成年人是否可以合法地向未达到年龄限制的人提供烟草。


公共卫生辩论常常与个人自由以及政府在个人生活方式选择中的角色等议题交织在一起。这项政策标志着英国烟草监管方式的重大转变，以往的监管侧重于征税、广告限制和公共场所禁烟，而非分阶段禁止整个出生队列人群获取烟草。执法机制和长期合规性仍是持续讨论的话题。

公共卫生干预措施与个人自由的背景
该法律标志着旨在降低吸烟率的传统监管策略发生了转变。历史上，公共卫生宣传活动一直强调风险教育，而美国疾病控制与预防中心则称烟草使用是“美国最大的可预防死亡和疾病原因” [4]。传统香烟含有数千种有毒化学物质，每次吸入都会释放到肺部和空气中[5]。


尽管一些公共卫生倡导者赞扬了英国的预防措施，但也有人指出政府干预与个人自由之间存在着复杂的关系。这场辩论反映了更广泛的社会讨论，即如何在集体健康目标和个人自主之间划清界限。此外，批评者指出，对非烟草电子烟产品的豁免可能会为尼古丁成瘾留下可乘之机，因为电子烟和雾化设备与青少年使用量的增加有关[3]。

结论
英国的《烟草和电子烟法案》一旦获得御准，将实施世界上限制最严格的烟草获取法律之一。其分阶段提高购买年龄限制的机制旨在永久保护子孙后代免受合法烟草销售的影响。


随着政府准备在2027年实施该政策，有关执法、非法市场的可能性以及不含烟草的电子烟产品豁免等问题可能仍将持续存在。该政策的成败可能会影响其他正在考虑代际禁令的国家类似的立法努力。

参考

无烟一代——英国法案草案拟禁止2008年后出生的人购买烟草。——100percentfedup.com。2026年4月21日。

亚洲某国对Z世代及以后人群实行终身禁烟令 - RT.com，2025年11月2日。

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