【中国观察北京时间2026年06月23日讯】中国外资企业近年面临数据出境、并购审查、利润再投资及政策不确定性等多重压力，投资意愿持续下滑。广东珠三角与浙江、江苏长三角地区，部分外资企业及中国出口企业已将新增产能转向东南亚、印度、墨西哥等地。接近中共商务部的知情人士透露，近期外资撤离速度较去年同期增长约30%，引发北京高层高度关注，副总理何立峰被指牵头稳外资工作。
中共党媒新华社6月22日报道称，商务部、国家发改委、财政部近日联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，提出15项具体措施，涵盖外资并购、数据跨境流动、境内再投资、研发中心建设、金融风险管理工具及外商独资医院试点等议题。
据商务部人士刘莉（化名）透露，当前外资撤离速度超出官方数据反映的实际情况。她指出，外资持续外流，而新增外资中相当部分为中资企业境外注册后回流投资。她表示，近期外资撤离量较去年同期增长30%，为近五年首次出现。目前高层已紧急部署稳外资工作，重点稳住德国在华投资，同时兼顾美国、韩国投资者利益。但当前又需调查外资产业链与供应链，形成政策矛盾。
商务部数据显示，2026年1至5月全国新设外商投资企业25,297家，同比增长5.3%；实际使用外资金额3,272.9亿元人民币，同比下降8.6%。5月当月实际使用外资同比增长5.9%。官方尚未公布上半年外资数据。
刘莉对商务部公布的数据表示质疑，认为这些数据主要为对外展示，各省上报数据存在水分，且已停用内部参考数据。她指出，当前官方文件将并购、数据出境、利润再投资列为政策重点，反映出外企在中国经营的核心顾虑。她强调，外资不仅关注优惠政策，更关注数据能否出境、资产能否退出，导致许多外企不再将新增投资置于中国。
据记者了解，跨国企业在中国经营涉及客户资料、研发数据、供应链数据、财务资料及跨境管理系统，数据合规出境直接影响总部对华业务管理。江苏学者廖淮安分析称，当前“稳外资”方案仅将市场准入、资金流动、数据管理、研发及营商环境等内容整合为优惠措施，不代表中国将持续开放市场。他指出，中国对外开放与改革已名存实亡，习近平未有继续开放市场的意图，央企数量增加表明国内市场正在关闭，计划经济氛围渐浓。
廖淮安进一步指出，民营企业一旦发展成头部企业，将被逐步改造为国企，而未达规模的企业仍保持民企身份。他称，每新增一个央企，即意味着一个垄断行业的形成，后续将挤压大量民企生存空间。
珠三角外贸加工从业者曾先生表示，近年已有不少外资客户将订单转移至越南、印度、墨西哥等地。他指出，国内订单正逐步外移，许多客户要求供应商在海外设厂，以规避关税及政治风险。尽管中国仍保有供应链，但以往全在中国生产的模式已发生改变。
珠三角长期聚集外资制造业与出口产业链，深圳、东莞、广州、佛山等地集中电子、服装、家具、玩具、家电及零部件企业。外资订单外移不仅影响工厂，还波及上游供应商、物流、包装、劳务及租赁行业。
温州跨境贸易从业者王先生表示，长三角企业同样面临订单外移压力。他指出，浙江、江苏企业正寻求海外工厂，部分客户为规避贸易壁垒要求转移生产。然而本地工厂分散，缺乏资金及对越南法律的了解，难以实现转移。他理解欧洲客户分散市场风险的考量。
江浙沪地区长期聚集电子信息、汽车配件、精密制造及外资研发中心。近年来，为应对供应链风险，部分跨国企业及出口企业启动“中国+1”布局，保留研发中心及管理中心，同时将新增生产线转移至越南、印度或墨西哥。
针对中共官方近期密集出台稳外资政策，学者廖淮安分析称，中共一方面通过优惠政策吸引外资，另一方面在行动中防范外资，政策导向背道而驰，难以兼顾。