【中国观察北京时间2026年06月23日讯】中共近日推出吸引外资的15项措施，旨在稳定外商投资。数据显示，今年1至5月中国实际利用外资年减8.6%，在此背景下出台的政策被视作释放的'强烈引资信号'。评论指出，外资撤离与拒入对中国经济的长远影响远超资金层面，经营者对人身安全与营运合规的焦虑才是根本痛点。
中国商务部、国家发展改革委、财政部6月联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，推出15项优化外商投资环境措施。其中'支持外资企业在境内上市融资'、'允许外资股权投资机构以战略投资者身份参与上市公司证券发行'等资本市场开放政策最受关注。
评论指出，在美中摩擦、国安法规泛化及本土内需泡沫破灭的三重压力下，这些修补式措施恐难扭转外资流失趋势。美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田表示，外资进入中国已呈现急速下降，今年1至5月实际利润外资年减8.6%，'此时中共放宽条件吸引外资，恐怕徒劳无功，因为外资已认清中国经济危机状况'。
台湾财经专家黄世聪认为，外资年减8.6%反映中国经济与外界脱轨，尤其是外资感知到中国经商投资环境恶化。他指出，地缘政治问题、中国出台的对外资不利法案，导致外资呈现衰退态势。外资撤离将严重影响中国新技术与新资金的获取渠道。
尽管15项措施强调各领域支持政策对外资'一视同仁、平等适用'，但'除法律法规明确规定或涉及国家安全领域外'的免责条款仍存隐患。分析指出，经营者对人身安全与营运合规的焦虑仍是根本痛点。
黄世聪解释，外资却步主要因中美贸易摩擦及中共官方推行自给自主政策对抗美国，导致外资担忧受美制裁。此外，中国出台的供应链管控、国家安全配合、限制人身自由等法令，才是真正核心问题。
自中共修订《反间谍法》及实施数据安全法、网络安全法以来，'国家安全'定义边界由官方自由裁量，导致外资企业难以建立稳定合规预期。地缘政治压力与本土法治环境恶化，共同将外资推向更远。
谢田指出，中国市场吸引力下降，经济泡沫破灭，房地产市场衰退，导致外商信心降低。中共将严格管控措施强加于外资企业，使外资不愿将资本寄托于'朝九晚五、朝三暮四、无信誉的政府'。
评论认为，当外资企业连基本资讯收集、市场调研或高管人身安全都无法保障时，15项措施本质只是经济技术层面的修补，再宽松的'上市融资绿色通道'也失去吸引力。