【中国观察北京时间2026年06月23日讯】中共当局近日推出吸引外资的方案，提出15条政策举措，意图吸引与稳固外商投资。根据数据，今年1至5月中国实际利用外资年减8.6%，这项方案是在外资减幅的背景下，释放的“强烈引资讯号”。评论指出，外资的加速撤离与拒绝进入，对中国经济的长远影响绝非仅仅是“少了一笔资金”那么简单，经营者对人身安全与营运合规的焦虑，才是最根本的痛点。
中国今年1至5月实际利用外资年减8.6%，在面对外资持续失血的严峻现实，中共商务部、国家发展改革委、财政部6月联手印发《利用外资固稳促优行动方案》，大手笔祭出15项优化外商投资环境的措施。其中，又以“支持外资企业在境内上市融资”、“允许外资股权投资机构以战略投资者身份参与上市公司证券发行”等资本市场的实质开放最受瞩目。
评论指出，在美中摩擦、国安法规泛化及本土内需泡沫破灭的三重夹击下，这15项所谓“开门迎客”的修补式措施，恐怕难逃“徒劳无功”的命运。
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田：“外国投资进入中国在急速的下降，今年一到五月，中国实际利润的外资年减8.6%，这是非常惊人的。现在以至于它不得不放宽所有的条件来吸引外资。在这个时候，中共基本上，它这种打算也好，都应该是徒劳的。因为外资实际上已经认清了中国经济现在危机的状况，经济衰退的状况。”
外资的加速撤离与拒绝进入，对中国经济的长远影响绝非仅仅是“少了一笔资金”那么简单。台湾财经专家黄世聪认为，外资年减了8.6%，某种程度也彰显中国经济跟外界脱轨的状况，尤其是外资也感觉到中国经商环境和投资环境在剧烈的恶化。
台湾财经专家黄世聪：“这里面有包含地缘政治的问题，又包含中国自己本身有推出非常多对外资相当不利的法案，所以目前为止来说，外资才会呈现衰退的状况。外资一旦不在中国投资的话，当然对中国经济有非常重大的影响。也就是说，中国未来新技术跟新资金的管道就会缺乏。”
15项措施中固然强调了各领域支持政策对外资“一视同仁、平等适用”，但同时也留下了致命的免责条款——“除法律法规明确规定或涉及国家安全领域外”。分析指出，经营者对人身安全与营运合规的焦虑，才是最根本的痛点。
黄世聪：“外资会却步，主要原因当然是中美贸易的摩擦，再来就是中共官方显然要用自给自主的方式对抗美国，这对很多外资来讲，会担心受到美国方面的制裁，所以我觉得外资当然会比较却步。再来就是说，经营者的人身安全，中国出了一系列包括不准供应链离开、配合国家安全、不排除限制人身自由等等，这些法令我觉得才是真正的最根本。”
中共修订后的《反间谍法》以及数据安全法、网络安全法实施以来，由于“国家安全”的定义与边界在实际执行中往往由官方自由裁量，外资企业根本无法建立稳定的合规预期。
如果地缘政治是推力，那么中国本土法治环境的恶化，则是将外资推得更远的决定性内因。
谢田：“因为中国市场不再有吸引力，中国经济增长的虚假的泡沫也破灭，中国房地产市场也在破灭，在这个时候，这些外商的信心降低，尤其是中共试图把它自己这些严格管控措施，强加到外资企业头上，这个没有人愿意把自己的资本寄在一个朝九晚五、朝三暮四，没有信誉的一个政府身上。”
评论认为，当外资企业连最基本的资讯收集、市场调研或高管人身安全都无法获得保障时，这项15条措施，本质上只是在经济技术层面修修补补，再宽松的“上市融资绿色通道”也失去了吸引力。
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