【中国观察2026年07月30日讯】


缅甸议会通过了一项反网络诈骗法案，对加密货币相关的诈骗行为处以十年至终身监禁的刑罚，死刑则保留给那些造成人员死亡的案件。此举既表明了东南亚诈骗危机的严重性，也预示着威权统治令人担忧的发展轨迹。

缅甸联邦议会（ Pyidaungsu Hluttaw）是这个军方控制国家的联合议会，在周二通过了这项法案，此前其两院已就分歧达成一致。该法案代表了缅甸为重新掌控庞大的网络诈骗产业而做出的最新尝试，该产业已将缅甸部分地区变成了跨国诈骗的中心。然而，这种强硬手段引发了人们对正当程序、司法独立以及严苛的惩罚措施是否能够解决根植于经济困境和治理薄弱的问题的深刻质疑。


要点：


缅甸议会通过了一项反网络诈骗法案，规定对加密货币诈骗和经营诈骗中心处以 10 年至终身监禁的处罚。

该法案保留了对因暴力、酷刑或胁迫导致死亡者处以死刑的条款。

该法案旨在打击在东南亚地区泛滥的“数字货币欺诈”和网络诈骗中心。

缅甸军政府在 2021 年发动政变夺取政权后，于 2026 年 3 月重新召开议会，但此次选举被普遍认为不合法。

根据美国联邦调查局的一份报告，仅在2025年，美国人就因加密货币诈骗损失了超过110亿美元。

据报道，中国已处决了11名与缅甸人口贩卖诈骗中心有关的人员。
诈骗案件的增加以及政府的应对措施
该法案的通过正值东南亚地区，特别是缅甸、柬埔寨和老挝，网络诈骗活动激增之际。这些诈骗窝点通常由中国有组织犯罪集团运营，因“宰猪”骗局、爱情骗局和虚假投资平台而臭名昭著，诈骗对象遍及全球。美国联邦调查局报告称，2025年美国人因加密货币诈骗损失超过110亿美元，因网络诈骗造成的总损失超过200亿美元。为此，唐纳德·川普总统于3月签署行政命令，授权官员打击诈骗中心和网络犯罪，哥伦比亚特区联邦检察官办公室成立了“诈骗中心打击小组”，负责调查“位于东南亚的最恶劣的诈骗窝点”。


缅甸的法案草案于5月首次公布，明确禁止加密货币诈骗，并规定对此类行为处以10年至终身监禁的刑罚。该草案还规定，对于使用暴力、酷刑、非法逮捕或拘留等手段强迫他人参与网络诈骗的行为，可判处10年至终身监禁或死刑。如果此类行为导致他人死亡，则必须判处死刑。据《海峡时报》援引法新社报道，下议院议员埃占证实，最终版本保留了死刑条款，且草案的关键内容未作重大修改。最终修订文本尚未公开。

一个没有合法性的政府，一部缺乏问责制的法律
这项立法的背景至关重要。缅甸军方在2021年2月发动政变，推翻了民选的文官政府，使该国陷入内战，造成数万人死亡，数百万人流离失所。在外交关系委员会称其“既不自由也不公正”的选举之后，议会直到2026年3月才重新召开。目前，军政府控制着包括司法部门在内的所有政府部门，这引发了人们对该法律将如何执行以及将针对哪些人执行的严重担忧。


该法案措辞宽泛，对“数字货币欺诈”的定义十分宽泛，不仅针对诈骗者，也针对任何运营或管理诈骗中心的人。批评人士担心，这种模糊的措辞可能会被用来对付政治异见人士、记者或少数民族，这种情况在军政府统治下屡见不鲜。法案中关于死刑的条款规定，如果胁迫导致死亡，则必须执行死刑，这与中国的做法如出一辙。据报道，今年1月，北京下令处决了11名与缅甸诈骗中心有关联的人员，这些中心贩运了中国公民。此举表明，威权政权之间为打击跨境犯罪而日益加强合作，甚至不惜牺牲正当程序。


国际当局一直在努力打击这些诈骗中心的人口贩运活动。美国在四月份宣布，已与中国和迪拜合作逮捕了200多人，并关闭了九个中心。但这些努力仍然有限，这些窝点仍在继续运作，而且往往是在从非法经济中获利的当地官员的默许下进行的。

加密货币欺诈的真实代价与正义的假象
问题的规模令人震惊。联邦调查局的报告指出，加密货币诈骗已成为跨国犯罪集团的主要犯罪手段，受害者毕生积蓄被利用技术和人性弱点精心设计的骗局所吞噬。美国反诈骗中心打击小组正致力于识别和追捕关键头目，包括在柬埔寨、老挝和缅甸活动的中国犯罪集团成员。然而，问题的根源依然没有得到解决：贫困、缺乏经济机会，以及冲突地区法律真空——在这些地区，国家无力或不愿执行法治。


缅甸严苛的刑罚或许能为急于表明其打击犯罪的政权提供政治掩护，但却有可能沦为又一镇压工具。由于缺乏独立的司法机构、透明的法律程序和有效的国际监督，该法案可能被用来压制批评者、打击少数民族，或以终身监禁相威胁来勒索贿赂。军政府过往侵犯人权的记录，包括大规模屠杀和任意拘留，令人难以相信该法案能够得到公正执行。


国际社会必须谨慎权衡应对措施。打击诈骗中心和惩处诈骗分子固然重要，但支持一个未经正当程序就使用死刑和终身监禁的政权只会助长其进一步的专制行为。真正的问责不仅需要严厉的惩罚，还需要健全的法律框架、独立的监督以及对人权的承诺——而缅甸军政府一贯拒绝这些。


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