【中国观察2026年08月09日讯】


据今日俄罗斯（RT）报道，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于8月3日（周二）签署了《数字货币和数字权利法》，该法案将在俄罗斯建立一个受监管的加密货币市场。该法案将于2026年9月1日生效，届时将有持牌平台接受俄罗斯中央银行（CBR）的监管。根据该法案，加密货币仍被禁止用于国内支付。

该法律正式确立了一个此前主要在俄罗斯监管框架之外运作的市场。据俄罗斯财政部（MINFIN）称，俄罗斯国内加密货币日交易额约为500亿卢布（约合6.5亿美元），区块链分析公司Chainalysis将俄罗斯列为欧洲交易量最大的加密货币市场，RT报道称[1]。据NaturalNews报道[9]，俄罗斯立法者至少从2022年就开始着手建立国家加密货币交易所，MINFIN和CBR都支持这项倡议。

法律改变了什么
据Activist Post报道，俄罗斯国家杜马在二读和三读中通过了第1194918-8号法案《关于数字货币和数字权利》。该法案为加密货币交易所、数字存储机构和投资者制定了规则，同时开辟了国家监管的跨境交易渠道[2]。


根据该法律，俄罗斯公民可以通过获得许可的平台买卖经批准的加密货币，新的数字存储库将记录加密资产的所有权。该措施并未赋予加密货币法定货币地位，这意味着它们不能在俄罗斯境内用于支付商品和服务[8]。


该限制遵循了 2023 年宣布的政策方向，当时国家杜马成员安东·特卡乔夫表示，莫斯科准备禁止非国家控制的加密货币流通——包括交易、挖矿和内部加密货币交易，据 NaturalNews [10] 报道。

投资者规则和已批准的加密货币
据RT报道，散户投资者必须通过基础知识测试，并且每年通过每个平台购买加密货币的限额为30万卢布（约合3800美元）。合格投资者也必须通过测试，但没有投资限额。


要自动获得进入监管市场的资格，加密货币在过去两年中的平均市值必须超过 5 万亿卢布（约合 640 亿美元），日均交易量必须超过 1 万亿卢布（约合 128 亿美元）。据 RT 报道 [1 ]， 俄罗斯央行第一副行长弗拉基米尔·奇斯秋欣表示，比特币、以太坊和 USDT 稳定币目前符合这些要求，央行未来可能会批准更多加密货币。


据NaturalNews报道[7]，该框架源于俄罗斯央行（CBR）提出的允许散户投资者有限度地获取比特币和其他数字资产的提案。俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）高级副总裁鲁斯兰·韦斯特罗夫斯基表示[3]，该行将在监管和规范化交易所交易开始后提供加密货币交易服务。

采矿和跨境贸易
据RT报道[1]，在现有框架下，加密货币挖矿仍然合法，新立法基本维持了现有框架不变。工业矿工必须注册、申报其生产的加密货币并缴纳税款，而个人可以在用电量限制范围内在家挖矿。为防止电力短缺，俄罗斯部分地区的挖矿活动至少在2031年之前仍将受到限制。


根据该法律，企业可以直接或通过持牌中介机构使用加密货币进行跨境结算。据NaturalNews报道[8]，该条款是对2024年一项允许企业使用比特币和其他加密货币结算国际交易的措施的扩展，该措施是俄罗斯规避西方制裁战略的一部分。


据今日俄罗斯电视台报道，奇斯秋欣在圣彼得堡国际经济论坛上表示，必须“无视”西方制裁，并补充说，俄罗斯应该深化其金融主权，并建立较少受到外部压力影响的支付基础设施[5]。

背景与展望
该法律将此前在俄罗斯监管框架之外进行的加密货币活动正式纳入监管。据CoinTelegraph通过ZeroHedge发布的一份报告[6] 显示，欧盟一直在努力堵住漏洞，这些漏洞据称使俄罗斯能够利用加密货币规避现有的限制。


欧盟另行要求加密资产服务提供商在 7 月 1 日前根据《加密资产市场条例》获得许可。据RT 报道[4]，全球交易量最大的交易所币安表示，由于未能获得授权，将暂时停止在欧盟的运营。


俄罗斯的受监管市场依赖于持牌平台和国家监管的托管机构。据《趋势杂志》[12]报道，比特币被设计成一个公共的去中心化系统，任何一方都可以运行节点而无需审查或信任。


其他司法管辖区采取了较为宽松的态度​​，认为加密货币不受现有规则约束，无需许可证即可运作，保罗·维尼亚在《加密货币时代》[11] 一书中指出。巴西央行将继续监管持牌平台并维护所有权记录，预计受监管的交易将于2026年9月1日开始。

参考

RT。“普京签署加密货币法案。” RT。2026年8月5日。

Activist Post。“俄罗斯通过具有里程碑意义的加密货币法案，为受制裁的交易建立国家监管机制。” Activist Post。2026年8月1日。

Activist Post。“随着俄罗斯走向监管，俄罗斯联邦储蓄银行准备进军加密货币交易。” Activist Post。2026年5月5日。

RT。“全球最大的加密货币交易所停止在欧盟的运营。” RT。2026年6月27日。

今日俄罗斯电视台（RT）报道：“俄罗斯央行副行长称，俄罗斯必须‘无视’西方制裁。” 2026年6月5日。

海伦·帕茨。“欧盟寻求通过新制裁堵住俄罗斯加密货币漏洞。” Zero Hedge。2026年2月12日。

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