【中国观察北京时间2026年04月28日讯】中国经济持续衰退，大量失业者拥入外卖、网约车等行业。日前，中共发布新规，要求加强对“新就业群体”的管理，并强调政治引导与党组织全面覆盖。分析，这反映出当局对社会稳定的高度焦虑。
4月27日，中共发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，称随着网络平台经济发展，外卖员、快递员及网约车司机等群体规模迅速扩大，成为重要劳动力组成部分。
文件要求引导这些从业人员“听党话、跟党走”，强化政治认同与思想认同，并要求到2027年，中共党组织实现对所有“新就业群体”的全面覆盖。
这项新规2025年10月已在内部下发，如今正式对外公布。
对此，台湾国防安全研究院研究员沈明室指出，外卖与网约车属于高度流动、相对自由的行业，难以传统方式管理，如今要求“听党话”有些离谱。
台湾国防安全研究院研究员沈明室：“它完全不顾这个行业本身的自由性或者是它的市场性。如果说都听党的话，它又不是体制内的公司或者是国有的企业。”
外卖员与网约车司机处于弱势地位，虽受平台严格约束，却缺乏安全与基本权益保障。
沈明室：“听党的话，如果说在市场或者是在行销或者是在获利上面受到影响，那他要找谁呢？可见这也印证了过去经常所说的，党管一切或者是中共认为有哪些行业或哪些现象有可能产生了这种潜在，对中共政权的这种冲击的可能性的不同的行业，或者不同的人或团体就会采取这种手段。”
美国经济学者黄大卫（Davy J. Wong）指出，这项政策是一种治理模式的升级。
美国经济学者黄大卫：“北京将单元化的组织经验，嫁接到现在新的算法平台。其目的不是为了提升劳动保障，而是为了政治监控。这反映出在经济放缓的2026年，政权的维护对于社会失控的一种焦虑。”
分析认为，北京试图填补过去对新就业群体的“监管盲区”，透过网格化与数据化手段加强控制。
黄大卫：“在过去十年，外卖骑手、网约车司机处，于一种比较原子化的社会边缘化的状态。它们不在传统的单位体制内，是体制外的流动无法监管的力量。北京此举是为了消除他们在政治治理上的盲区。”
黄大卫说，未来平台企业可能被纳入维稳体系，兼具经济与政治功能。
黄大卫：“国企管理靠的是铁饭碗的利益混绑，而对于这些零工就业的群体管理，更多是通过大数据网格化的行为监控。利用平台算法和他们的薪酬待遇进行一种政治动员与监控。像美团、滴滴这种平台，未来它不单是撮合教育的工具，它是一个政治稳定器，政权的维稳工具。企业必须拨出预算和人力进行党建思想舆论以及精神控制。”
近年来，随着中国经济持续恶化，工厂企业大面积倒闭，许多高学历失业者和破产老板也纷纷涌入外卖、网约车等行业。
数据显示，早在2023年，外卖员、快递员与网约车司机总数已超过8400万人。
同年，仅网约车注册司机更突破1亿人，市场严重饱和。
截至2025年，网约车司机仍保持23.3%的同比增长，外卖与快递行业人数也大幅上升。
由于从业者激增，行业严重内卷，所有人都面临订单下降、收入减少的困境。
中国民主党国际联盟主席界立建指出，这些从业者工作强度高、风险大，却缺乏基本保障，长期积累的不满可能成为社会不稳定因素。
中国民主党国际联盟主席界立建：“共产党不希望这些劳务人员他们的思想动摇，因为他们是最容易带动整个社会最基本的效应的。像这样的这些劳苦群众的话，在中国是一个很大的基础，如果这些有松动，共产党认为对它的政权也好，它这个党政家班子也好，是很大一种威胁。”
近年来，多地已出现外卖员与网约车司机因不满待遇或执法压力，引发杀人事件以及大规模抗议与罢工行动。
近年，中共也多次提出要在“新就业群体”中建立党组织，加强对外卖员与网约车司机的管控与引导。
编辑/采访/李韵 后制/ Tony